LGGНе скажу, что большой специалист, но некоторое понимание имею... Если нет завязок на заказчика (причем немаловажное значение имеет "вес" завязок) можно очень сильно вляпаться...
1 - Проблема о которой написала Татьяна, действительно существует, но это не самое плохое так-как просто не подошлазаявка и все...
2 - действительно, ТЗ пишется под конкретного исполнителя. Но далеко не всегда это является следствием сговора. Чаще всего, когда нужна какая-то услуга, закупка - ищется исполнитель и ему предлагается сделать ТЗ под самого себя. Несколько комм. предложений делает также исполнитель. Причем, ни в одном из них нет реальной стоимости, по которой он готов выполнить работы - при выходе на тендер/торги цена завышена, чтобы у конкурентов бдительность усыпить... Правда, и тут не большая беда - далеко не всегда ТЗ грамотное, и контракт легко перебивается.
3- Нужно быть очень внимательным с ТЗ. Был реальный случай, когда заказчик ТЗ делал сам и попросил карандаши в полиэтиленовой упаковке, исполнитель взялся за поставку, а потом было долгое разбирательство с попыткой объяснения, что контракт не сорван, а просто не бывает карандашей в полиэтиленовой упаковке и это те же карандаши, только в бумажной коробке...
4- заказчик всегда прав, поэтому, если он обиделся (в том числе, за "перебитый" заказ) можно поиметь немало проблем. Например, в ТЗ написано, что работы сдаются по акту приемки выполненных работ, то по акту сдачи работ их не примут.
5- Если сорвал контракт, а следующий заказчик заключил на большую сумму - то виновник, помимо всех штрафов и наказаний, еще и разницу м\д контрактами оплатит...
6- не важно насколько процентов оказаны услуги, невыполнение хотя бы одного процента может быть причиной разрыва контракта...
Конечно, это все в теории, на практике все ж заказчик не зверь, но если заказ серьезный, да еще и писался не под "тебя" - возможны варианты...
Очень много зависит от сферы оказываемых услуг, в некоторых госконтракт фиг получишь, без завязок - в некоторых с этим проще... Ну а куда лезть не стоит, и можно получить по носу - я думаю, хороший исполнитель и так знает