Новый административный регламент

В общем, с 01 сентября 2009 года вступает в силу Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (Приложение к приказу МВД РФ от 2 марта 2009 г. N 185). И очень здорово он гаишникам развязывает руки.
Вот некоторые выдержки из него:

цитата:

20. При обращении к участнику дорожного движения сотрудник должен представиться, назвав свою должность, специальное звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения.

Здесь всё, как и раньше. Разве что козырять он теперь не обязан.

цитата:

25. Сотрудник не должен препятствовать использованию видео и звукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движения, если таковое не запрещено законодательством. О существовании запрета сотрудник должен сообщить участнику дорожного движения, производящему запись.

Про фотографирование ничего не сказано. В общем, снимайте их на видео и записывайте на диктофон. Препятствовать они не должны.

цитата:

43. Контроль за дорожным движением может осуществляться как в открытой, так и в скрытой форме. 44. При осуществлении контроля за дорожным движением с применением технических средств фиксации нарушений правил дорожного движения могут использоваться естественные и искусственные укрытия. Действия, влекущие ограничение видимости участниками дорожного движения специальной цветографической схемы, стационарных устройств для подачи специальных звуковых и световых сигналов патрульного автомобиля (с использованием открытой панели багажного отделения и иных способов), не допускаются.

Вася, нам официально разрешили прятаться по кустам! Правда, прятать в кусты патрульную машину запретили.

цитата:

46. Технические средства для контроля за дорожным движением, относящиеся к измерительным приборам, должны быть сертифицированы в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о поверке, выдаваемое органами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (хранится в подразделении), и применяться в соответствии с инструкциями и методическими указаниями о порядке применения этих средств. Использование при контроле за дорожным движением технических средств, не предусмотренных табельной положенностью, не допускается.

А вот бытовую видеокамеру, товарищ инспектор, на которую Вы сняли мой выезд на встречку, можете выключить и положить в багажник. Теперь нельзя!

цитата:

63. Основаниями к остановке транспортного средства сотрудником являются: установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения; наличие данных (ориентировки, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства), свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия, преступления или административного правонарушения; наличие данных (ориентировки, сведения оперативно-справочных и разыскных учетов, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения) об использовании транспортного средства в противоправных целях или оснований полагать, что оно находится в розыске; необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являлись или являются; необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого; выполнение распорядительно-регулировочных действий; необходимость использования транспортного средства (абзац 5 пункта 4 настоящего Административного регламента); необходимость привлечения водителя для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам милиции; проведение на основании распорядительных актов руководителей органов внутренних дел, органов управления специальных мероприятий, связанных с проверкой в соответствии с целями соответствующих специальных мероприятий транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов; проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз, а также документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров (только на стационарных постах ДПС).

А вот это - самое противное. Ментозаврам вернули право останавливать транспортное средство в любом месте хотя бы просто для проверки документов.

цитата:

64. Требование об остановке транспортного средства подается с помощью громкоговорящего устройства или жестом руки, при необходимости с применением жезла или диска с красным сигналом (световозвращателем), направленной на транспортное средство.

Теперь тормозить водителей можно не обязательно жезлом. Допускается и "жестом руки".

цитата:

70. Сотрудник вправе предложить участнику дорожного движения: а) выйти из транспортного средства в случаях: необходимости устранения технической неисправности транспортного средства или нарушений правил перевозки грузов; наличия у водителя признаков опьянения (абзац 3 пункта 126 настоящего Административного регламента) и (или) болезненного состояния; для проведения в присутствии водителя (владельца транспортного средства) сверки номеров агрегатов и узлов транспортного средства с записями в регистрационных документах; для проведения личного досмотра, осмотра или досмотра транспортного средства и груза; когда требуется его участие в осуществлении процессуальных действий, а также оказании помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам милиции; когда его поведение создает угрозу личной безопасности сотрудника; б) переместить транспортное средство в иное указанное сотрудником место, если: нахождение транспортного средства в месте его остановки создает угрозу либо помеху другим участникам дорожного движения; нахождение сотрудника на проезжей части при обращении к водителю, находящемуся в транспортном средстве, создает угрозу личной безопасности сотрудника; в) занять место в патрульном автомобиле либо пройти в служебное помещение, когда его участие необходимо для оформления процессуальных документов.

Приглашение пересесть в патрульный автомобиль ГИБДД для упрощения процедуры передачи взятки теперь узаконили. И теперь они могут выдергивать Вас из авто для проведения личного досмотра.

В общем, кому интересно, полную версию регламента можно прочитать здесь.

а про тонировку не слушно штрафы несобираются поднимать?

проверка документов на право пользования и управления транспортным
средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз, а
также документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров (только
на стационарных постах ДПС).

Тоесть я могу свободно послать,если остановят не на стационарном посту и потребуют документы?...

JayJay
Есть ссылка на оригинал? В FAQ добавь её , полезная штука.

bbaleksiy:

Тоесть я могу свободно послать,если остановят не на стационарном посту и потребуют документы?...

Ну, тогда они остановят для "выполнения распорядительно-регулировочных действий". Нигде ж в регламенте не указано, что это за зверь. По сути - даже остановка т/с это уже распорядительно-регулировочное действие.

Дмитрий Никитский, ссылка на оригинал в самом конце исходного поста данной ветки.

цитата:

70. Сотрудник вправе предложить участнику дорожного движения:

а право предложить подразумевает право отказаться? Не написано же "обязать"

JayJay
А какой полный обьём может содержать "распорядительно-регулировочные действия"?

Grigory2008
Да,тоже интересный моментик...

bbaleksiy
Наверно в этом случае надо руководствоваться правами и обязанностями водителя, в которых насколько помню упоминаются требования сотрудников, а не "предложения"

bbaleksiy
Так в том-то и прикол, что суть этих самых "распорядительно-регулировочных действий" НИГДЕ не раскрывается. А на практике это означает, что ГИБДД под них будет подводить ЛЮБЫЕ свои действия.

цитата:

Наверно в этом случае надо руководствоваться правами и обязанностями водителя, в которых насколько помню упоминаются требования сотрудников, а не "предложения"

Порочная логика. Сейчас объясню почему. В законе "О милиции" закреплено право сотрудников милиции беспрепятственно входить в помещения. При этом нигде не предусмотрено Ваша обязанность как гражданина их туда пускать. Попробуйте не пустить.
То же самое с проверкой документов. Нигде не сказано, что вы обязаны носить с собой паспорт и предъявлять его по требованию сотрудников милиции. Но если у Вас его не окажется, то они запросто могут задержать Вас на 3 часа "для выяснения личности".

Короче...опять возникает вопросы... Что делать и Как быть? (с)...

То есть опять по уставу (закону) никак не получается общаться с милицией.

Логика наверно все-таки не порочна, а порочно (иногда) правоприменение и взаимоотношение власти и граждан?

цитата:

Что делать и Как быть? (с)...

Если есть время и желание в дороге - можно обсудить эту тему с конкретным ГАИшником при случае, с записью разговора согласно регламента

JayJay
А существует ли какой-нибудь указ/приказ запрещающий ДПСникам "пастись" в темное время суток вне населенных пунктах ? а то я где-то "слышал звон" и вообще каким-то образом регламентируется место патрулирования или они вольны выбирать его по своему усмотрению?

Старик Пафнутий
Я приказа, запрещающего им пастись где попало в ночное время, не встречал. Что касается конкретного места патрулирования, то на каждый экипаж ДПС выдается маршрут патрулирования, а у каждого стационарного поста есть так называемая карточка поста ДПС. Вот только ни маршрут патрулирования, ни карточку поста они водителю показывать НЕ ОБЯЗАНЫ.
Всё, что можно сделать, это написать запрос в отдел ДПС, где спросить, входила ли конкретная улица в маршрут патрулирования конкретного экипажа или это была самодеятельность сотрудников. Зная, какая у них там круговая порука, они скорее всего своих прикроют.

Почитал выдержки. Честно говоря, не понял, а разве этот регламент что-то меняет??
Практически всё что есть в выдержках идпс может и сейчас делать.

JayJay
про личный досмотр и досмотр авто расшифруй пожалуйста ... что в него входит, а что выходит!?

Раньше и сейчас всё это и так делается сотрудниками, редко кто обращает внимание на такие мелкие нарушения сотрудниками

Просто эти мелкие нарушения фактически узаконили

JayJay
Старик Пафнутий
Ограничение по патрулированию в ночное время на неосвещенных участках дороги вне населенного пункта было введено в 1994 году в Наставлении о ДПС. (тогда же их обязали иметь при себе и показывать копии из приказа о выставлении временного поста либо о маршруте патрулирования)
Это наставление переписывается (а точнее переутверждается) Правительством Р.Ф. каждые 3-4 года.
Крайний раз переутверждалось в 2005 г. Тогда РАЗРЕШИЛИ выставлять в ночное время суток на неосвещённых участках для фиксации, но тормозить можно либо на стационарных, либо путём включения спецсигналов и дальнего света, в котором будет чётко виден останавливающий сотрудник ДПС в форме и со значком на груди.
Если хоть одно из условий не соблюдено - то проскакивать мимо, не задумываясь.

Из личной практики: Пару раз после 2005 года в ночи на меня выскакивало тело со светящимися полосками, жезлом и надписью ДПС... Ни разу не останавливался. Один раз остановили на стационарном посту через 30 к.м. от места "выскакивания" с вопросом "а не вас ли пытались тормознуть вон там-то? Очень машина по описанию похожа." Получили ответ, что какое-то тело под колёса бросалось, но что это инспектор в ночи не разглядел, бандитов на трассе уйма и тормозить было стрёмно. Ехал в машине один. Прочитав 3 раза мои документы вдоль-поперёк отпустили восвояси.

В Краснодарском крае и Липецкой области ДПС все требования соблюдает чётко и там не останавливаться - себе дороже.
Также ведут они и скрытое наблюдение, а потом на стационарном тормозят и предъявляют нарушение (в основном обгоны в неположенных местах).

Вроде же наоборот собирались выпустить закон о том что ИДПС не может сажать водителя в свой авто чтоб с взятками бороться а тут совсем обратное. Я в шоке.

JayJay

цитата:

только ни маршрут патрулирования, ни карточку поста они водителю показывать НЕ ОБЯЗАНЫ.

нужно этот вопрос конечно уточнить
ранее несколько раз просил предъявить маршрутный лист, всегда предъявляли
вдруг отказ в предъявлении маршрутного листа расценивается как незаконное патрулирование (хотелось бы на это надеяться, но верится конечно с трудом)

на самом деле есть конечно неприятные моменты, но они и в настоящее время используются гаишниками совершенно законно, например под предлогом розыскных работ, какого нить плана "перехват"...

Dr.Flyer:

JayJay про личный досмотр и досмотр авто расшифруй пожалуйста ... что в него входит, а что выходит!?

Входит то, что водителю предлагают самому вывернуть карманы, открыть багажник, открыть бардачок и т.п. При этом инспектор только смотрит, сам ничего не трогает. Если он сам куда-то своими руками полез, то это уже обыск, на него требуется санкция суда.
Проблема в том, что подобное разграничение досмотра и обыска существует только в теории. Нигде в нормативных актах оно не закреплено.

tired_pilot
Сейчас 2009 год, действует это наставление ? И что считается "темным временем суток" ? А то остановили меня под Зубцовым в 22-30 (смеркалось )за встречку. Формально они были правы, но по человечески нет - отбрехался и так, но был готов бодяжится до последнего , т.е проверять законность нахождения их в этом месте.

Старик Пафнутий
Наставление действует, да. Его переутверждать в августе-сентябре должны.
Под тёмным временем суток подразумевается промежуток времени между заходом солнца в данный день согласно данным метеорологов и до восхода солнца в следующий день согласно тех же данных.

JayJay
Спасибо за информацию - очень полезна!
А как предполагается бороться с ДПС-никами в новых условиях?
Раньше, если тебя просто так останавливают, хотя бы можно было сказать, что они права такого не имею

Krasava:

JayJay Раньше, если тебя просто так останавливают, хотя бы можно было сказать, что они права такого не имею

Я неоднократно так говорил - ответ стандартный - у нас ориентировка на похожую машину в угоне, а ориентировку мы Вам предъявлять не обязаны. Поэтому плюнул и молча предъявлял документы.

JayJay:

Dr.Flyer: JayJay про личный досмотр и досмотр авто расшифруй пожалуйста ... что в него входит, а что выходит!? Входит то, что водителю предлагают самому вывернуть карманы, открыть багажник, открыть бардачок и т.п. При этом инспектор только смотрит, сам ничего не трогает. Если он сам куда-то своими руками полез, то это уже обыск, на него требуется санкция суда.

не так давно был остановлен на Б. Филевской, несколько машин ДПС, тормозят всех подряд. После просмотра документов предложили выложить на сиденье содержимое карманов брюк, карманов дверей, снять крышку и батарейку с телефона, общупали карманы, после чего не особо церемонясь с фонарем облазили весь салон, под сиденьями, бардачек, карманы в спинках сидений и т.д. - короче учинили полный шмон, даже игрушку мягкую всю прощупали Вобщем искали наркотики, потом сами честно сказали что мол каждый третий дует и дурь с собой возит.

как я должен был грамотно указать им на неправомерность действий? крышку с телефона например должен был снимать? (ничего не нашли, но как факт). Я раньше думал что они могут обыскивать, но с 2 понятыми и составлением акта (не стал морочиться ибо 2 понятых они в момент найдут и только разозлятся больше), а получается решение суда?

tulakicker
Я уже написал, что разница между досмотром и обыском чисто теоретическая и нигде толком не прописана. То, что они учинили в твоей машине, это именно обыск, а не досмотр. С другой стороны, если бы им об этом сказал, то они начали бы утверждать обратное, что это именно досмотр и вообще, не умничай тут.
Поэтому какого-либо универсального рецепта не существует. Я в таких случаях предпочитаю аккуратно договариваться. Именно аккуратно и дипломатично, чтобы не злить их лишний раз. Дескать, ребята, я всё понимаю, работа у вас такая, волчья, но и вы меня поймите - столько передач про оборотней в погонах, которые наркоту или патроны подкинуть могут. Поэтому давайте лучше потратим лишние 5 минут, но найдем двух понятых и досмотр под протокол с понятыми, чтобы и вам и мне спокойнее было.
И при досмотре стоять к ним вплотную и внимательно следить за руками! Возможно, кому-то это покажется смешным, дескать, захотят подкинуть - подкинут, но в наших российских реалиях по-другому просто нельзя.
Вспомните, хотя бы, опыт того же ПУХовика, который вез своей девушке ромашки и получил за это восьмичасовой обыск на посту ДПС с полной разборкой салона.

JayJay
спасибо, я впринципе так и думал что по сути отмазаться нельзя

а что за история с ПУХовиком? не припомню

tulakicker
Сорри за оффтоп. Вкратце. У него девушка очень любила ромашки. Он возвращался откуда-то, проезжал поле с ромашками, нарвал ей полный багажник. На посту ДПС досмотр, открывают багажник, а потом как в кино - автомат в живот, наручниками к стулу, мобильник отобрали, вызвали кинолога с собакой искать наркотики у него в машине. Собака ничего не нашла. Кинолог сказал, что запах ромашек сбивает собаку с толку. Убрали собаку, привезли двух мастеров. Они разобрали машину полностью, до кузова. Слава Богу, ничего не подбросили и не нашли. Спустя 8 часов его отпустили, даже не извинившись и толком не собрав обратно облицовку салона машины. Разумеется, всё проводилось без каких-либо санкций и протоколов.

Dr.Flyer:

JayJay про личный досмотр и досмотр авто расшифруй пожалуйста ... что в него входит, а что выходит!?

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Статья 27.7. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице
1. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
2. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются должностными лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3 настоящего Кодекса.
3. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.
Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыбной ловли, добытой продукции и иных предметов), осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых.
4. В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.
5. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
6. О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице.
7. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
8. Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, вручается владельцу вещей, подвергнутых досмотру, по его просьбе.

Статья 27.9. Досмотр транспортного средства
1. Досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
2. Досмотр транспортного средства осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых.
3. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица.
4. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
5. О досмотре транспортного средства составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.
6. В протоколе о досмотре транспортного средства указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, о типе, марке, модели, государственном регистрационном номере, об иных идентификационных признаках транспортного средства, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре транспортного средства.
7. В протоколе о досмотре транспортного средства делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении досмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
8. Протокол о досмотре транспортного средства подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лицом, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лица, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о досмотре транспортного средства вручается лицу, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру

JayJay
Grand merci, очень познавательно