Платное среднее образование

23 апреля Госдума РФ приняла в третьем, последнем чтении законопроект № 308243-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», который фактически отменяет в нашей стране бесплатное образование, бесплатное здравоохранение, а также государственное финансирование науки и культуры.По своей разрушительной силе новый закон можно приравнять к приватизации и грабительским реформам 90-х годов.
В прошлом номере нашей газеты мы уже рассказали о сути этого законопроекта (в материале «Бесплатное образование отменяется»). Однако многие наши читатели отреагировали на статью довольно необычно: сначала они испытали шок, а затем отказались в это верить. Большинство российских граждан просто боятся поверить в то, что руководители государства решили отнять у них последние остатки социальной защищенности. Люди морально не готовы к такому повороту событий.
Вдобавок с экранов телевизоров нас постоянно убеждают в том, что государство заботится о своих гражданах и с каждым днем уровень этой заботы будет только повышаться. А о законопроекте
№ 308243-5 государственные СМИ почти ничего не сообщают. Складывается впечатление, что на освещение этой темы власть наложила запрет.
Однако прятать голову в песок бесполезно: закон уже утвержден депутатами Госдумы. За его принятие проголосовала фракция партии «Единая Россия», имеющая квалифицированное большинство в Думе (315 человек). Фракции КПРФ и «Справедливой России» голосовали против. Фракция ЛДПР вообще не голосовала. Но немногочисленные голоса всех этих фракций (135 человек) в принципе не могли повлиять на результат голосования.
Два шага до катастрофы
Взрывоопасному закону осталось пройти две стадии утверждения. Сначала его должен утвердить Совет Федераций, а затем подпись под законопроектом должен поставить Президент России Дмитрий Медведев.
Глава Совета Федерации Сергей Миронов выступил против законопроекта. Он заявил, что в результате этой реформы бюджетные учреждения фактически будут переведены с бюджетного финансирования на самоокупаемость, а их услуги перестанут быть бесплатными.
Спикер верхней палаты российского парламента считает неприемлемыми и опасными попытки решать с позиций финансовой экономии вопросы, которые затрагивают жизненные интересы всего населения России.
- С одной стороны, коммерциализация бюджетной сферы сделает её услуги недоступными для значительной части небогатого в целом населения России, – пояснил Сергей Миронов. – А с другой стороны, многие сотрудники бюджетных учреждений могут потерять работу. Ведь хорошо известно, что «оптимизация расходов» означает сокращение всего и вся, что не приносит денег. Таким образом, под лозунгом экономии бюджетных денег и повышения эффективности работы готовится ломка всей системы социальных услуг, без которой просто не может быть современного развитого государства. Такие масштабные перемены нельзя вводить потихоньку, используя однопартийную машину для голосования в Думе.
К сожалению, столь однозначная позиция спикера вряд ли помешает Совету Федерации утвердить законопроект, так как большинство сенаторов являются членами партии «Единая Россия».
Сомнительно также, что вето на новый закон наложит Президент Дмитрий Медведев. Дело в том, что данный законопроект внесло в Государственную Думу правительство РФ. Наложить на него вето – значит пойти против председателя правительства Владимира Путина. Вряд ли Президент будет ссориться с премьер-министром.
Так что реальных препятствий для вступления закона в силу не предвидится.
Дымовая завеса
Пока руководители государства и лидеры «Единой России» предпочитают вообще не комментировать принятый ими закон. Как будто его и не было.
Федеральные СМИ рассказывают россиянам о чем угодно – об Украине, Киргизии, Польше, об экономическом росте и юбилее Победы – но только не о законе, который перевернет с ног на голову весь уклад жизни нашего общества. Словно ставят дымовую завесу, которая скрывает от народа главное направление удара – социальные гарантии государства в сфере образования, здравоохранения и культуры.
При рассмотрении законопроекта в Госдуме единороссы заявили, что закрепленное Конституцией право граждан на бесплатное образование и бесплатную медицинскую помощь не нарушается, так как за счет бюджета будет финансироваться некий минимум медицинских и образовательных услуг. В законе этот минимум обозначается термином «государственное задание». Таким образом, формально бесплатное образование и здравоохранение в стране как бы останутся.
Однако объем этого госзадания тоже пока держится в тайне. Вопрос о соотношении доли бесплатных и платных услуг планируют рассмотреть только в ноябре, за месяц до начала реформы (с 1 января 2011 года).
Единороссы также утверждают, что новый закон улучшит финансовое положение школ, детских садов, больниц и прочих бюджетных учреждений. Но представители партии власти почему-то не говорят, где российские граждане найдут деньги на платную медицину и образование. Особенно если учесть, что доля бедных в нашей стране составляет около 40 процентов населения.
За правительство ответят регионы
Согласно законопроекту, «порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются:
1.Правительством Российской Федерации в отношении федеральных бюджетных учреждений;
2.Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации;
3.Местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений».
В России около 25 тысяч федеральных бюджетных учреждений. Их правительство, скорее всего, будет обеспечивать относительно неплохо. По самым оптимистичным оценкам, доля государственного финансирования федеральных учреждений в среднем составит примерно 70 процентов от нынешнего объема финансирования. Остальные средства вузы, федеральные медицинские центры, учреждения культуры и науки должны будут зарабатывать сами (если смогут).
Уровень финансирования более 300 тысяч региональных бюджетных учреждений будет зависеть от размера региональных бюджетов и совести региональных руководителей. Богатых регионов в России немного, поэтому региональным бюджетникам выживать будет сложнее, чем федеральным.
Но хуже всего придется муниципальным бюджетным учреждениям, так как в муниципальной казне остается меньше 15 процентов всех собранных на территории муниципального образования налогов (в Томске - меньше 13 процентов). А ведь большинство больниц, все средние школы и детские сады являются как раз муниципальными.
Совсем не светлое будущее
По мнению экспертов, «муниципалов» ждет весьма незавидная участь.
Школы. Три бесплатных урока до обеда, остальные – после обеда за плату. Набор бесплатных предметов пока не утвержден, но уже известно, что в него наверняка войдут математика, русский язык и религия. В большинстве источниках указываются следующие расценки на платные предметы: тысячу рублей в месяц за иностранный язык и по пятьсот рублей за все остальные.
Представители партии власти почему-то не говорят, где российские граждане найдут деньги на платную медицину и образование. Особенно если учесть, что доля бедных в нашей стране составляет около 40 процентов населения.По предварительным подсчетам, за полный курс обучения в средней школе родителям придется платить 5-6 тысяч рублей в месяц. Те, кто не смогут платить за весь комплекс общеобразовательных дисциплин, закроют своим детям возможность получения высшего образования и, соответственно, возможность продвижения по карьерной лестнице.
Детские сады. Уже сейчас в Томске запущен процесс «уплотнения» детсадов минимум в два раза – два квадратных метра на ребенка вместо нынешних четырех. Губернатор Виктор Кресс озвучил также идею по сокращению расходов на питание: один пищеблок на несколько садиков. И почти наверняка будет резко повышена плата за содержание ребенка в детсаду.
Больницы. Бесплатным останутся услуги терапевтов и проведение назначенных ими анализов. Услуги большинства узких специалистов станут платными. В стационарах сократится количество бесплатных койко-мест. С лекарствами вопрос пока неясен. По-видимости, список бесплатных лекарств также сократится.
Кроме того, бюджетное финансирование школ и больниц будет напрямую зависеть от количества учеников и пациентов. А определять это количество будут чиновники при утверждении «госзаданий» для бюджетных учреждений. Например, больница рассчитана на 100 мест, а муниципальный заказ поступит на 50 мест, остальные места станут платными.
В самом худшем положении окажутся сельские школы, детсады и больницы – из-за малочисленности и бедности сельского населения. Уже сейчас полным ходом идет процесс «укрупнения» сельских учреждений медицины и образования, то есть сокращение их количества. Реформа бюджетных организаций фактически ставит крест на сельских школах и больницах, они останутся только в районных центрах и, в лучшем случае, в самых крупных поселках.
Переводя бюджетные организации на хозяйственно-финансовую самостоятельность (они даже смогут брать банковские кредиты), закон предусмотрел и случаи их финансового краха: «В случае невозможности осуществления взыскания денежных средств с бюджетного учреждения-должника в связи с отсутствием на лицевых счетах должника денежных средств более трех месяцев исполнение исполнительного документа производится путем обращения взыскания на имущество должника в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года
№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
По сути, это путь к банкротству и приватизации бюджетных учреждений. Жертвами этой приватизации станут прежде всего учреждения, которые расположены в крепких капитальных домах в центре городов, занимающие, как правило, большие земельные участки.
Возникает закономерный вопрос: если государство лишает своих граждан основных социальных гарантий, то зачем оно вообще нужно? И за что граждане должны отдавать такому государству практически половину своих доходов?
Очевидно, что грядущая реформа вполне может привести к социальному взрыву. Поэтому правительство и увеличило срок переходного периода до вступления закона в полную силу. Основные мероприятия, например, перевод на коммерческие рельсы средних школ, будут проведены в 2012 году – после президентских выборов. Вероятно, во избежание неприятных сюрпризов.

Связанные новости:
Бесплатное образование отменяется - 23-04-10 02:52
Мой сад – тюрьма - 23-04-10 02:39
Томские бюджетники на грани банкротства - 09-04-10 01:59
Голодать или увольняться? - 02-04-10 00:55
Медицина катастрофы - 02-04-10 00:34

спроси, а у них действительно есть 13-й район?