Мозес и Иван-дурак

Московский Комсомолец № 25690 от 12 июля 2011 г.

Наш президент — отличный парень: он успел объехать всю страну, стал участником соцсетей, а уж в фотомастерстве ему, кажется, нет равных. Одно плохо — с основной работой дела идут не очень: и антикоррупционная кампания закончилась провалом, и модернизация застопорилась, и инновации особо не приживаются.

29 июня 2011 г. наш президент выступил с последним на его первом президентском сроке Бюджетным посланием. Говорил много и вроде бы по делу. Но все познается в сравнении. Если сравнить эту речь с последним Бюджетным посланием предыдущего президента, Путина, озвученным 9 марта 2007 г., оторопь берет. Окажется, что почти за четыре года президент Медведев не выполнил почти ничего, что “завещал” ему президент Путин.

Вот, например, что говорил четыре года назад президент Путин о налоге на недвижимость: “Необходимо принять главу Налогового кодекса РФ, регулирующую взимание налога на жилую недвижимость граждан, исчисляемого от рыночной цены объекта недвижимости, предусмотрев при этом такую систему вычетов, чтобы налоговое бремя в отношении малообеспеченных граждан осталось на существующем уровне”.

Напомним, законопроект о налоге на недвижимость прошел первое чтение аж в 2004 г. Правда, в том варианте никаких упоминаний об ощутимых льготах малообеспеченным гражданам не встречалось. С тех пор законопроект пылится на дальних думских полках. Не думая с них слезать.

А теперь послушаем президента Медведева: “Следует завершить подготовку к введению местного налога на недвижимость… При этом необходимо, чтобы введение нового налога… было социально приемлемым и осуществлялось с учетом сложившегося уровня доходов населения, не привело к росту налоговой нагрузки на малообеспеченных граждан”.

Действующий президент дал наказ начать взимать этот налог в отдельных субъектах Федерации уже с 2012 г. Но не прошло и недели, как Минфин в жесткой форме отрезал, что это технически невозможно: нет соответствующей законодательной базы, в большинстве регионов отсутствует законченная кадастровая оценка объектов недвижимости, да и со льготами никак разобраться не могут.

Или вот другое путинское поручение: “Необходимо внести в Налоговый кодекс РФ поправки, направленные на совершенствование налогового контроля за использованием трансфертных цен в целях минимизации налогов”. Для справки: эти поправки ориентированы прежде всего на тех “капитанов бизнеса”, что очень любят гонять туда-сюда заготовки-полуфабрикаты внутри своих финансово-промышленных групп, многократно увеличивая себестоимость и попутно снижая налоговую базу по налогу на прибыль или НДС.

Наш президент также озадачен проблемой трансфертного ценообразования. Только за неполные четыре года пребывания у власти до решения этой проблемы у Медведева, видимо, руки не дошли. Потому он и говорит уже в своем Бюджетном послании: “Необходимо ввести в действие начиная с 2012 года новые правила регулирования трансфертного ценообразования в налоговых целях”. Интересно, кто эти правила будет разрабатывать, если Дума уже на каникулах, если не сказать — на выборах?

Едем дальше. Уходивший Путин был озабочен реформой системы социального и пенсионного страхования: “Преобразования в сфере налогообложения фонда оплаты труда должны осуществляться в увязке с реформой системы социального и пенсионного страхования”. Ну, не успел за собственные восемь лет. Бывает. Но, с другой стороны, “своему” поручает, не чужому.

А вот что говорит президент Медведев в своем последнем Бюджетном послании: “В 2012 году необходимо подготовить комплексные предложения по развитию пенсионной системы и системы обязательного социального страхования”. Мало того, не кто иной, как наш президент заварил всю эту кашу с повышением ставки страховых взносов: ведь это он 24 июля 2009 г. подписывал тот самый ФЗ-212, по которому с нынешнего года бывший ЕСН подскочил с 26 до 34%.

Теперь говорит: “На 2012–2013 годы будут снижены ставки страховых взносов… с 34 до 30%, а для малого бизнеса и некоммерческих организаций… — до 20%”. А где деньги взять? Нефтяников-газовиков трясти как грушу? Средний класс дополнительными взносами обложить? Акцизы на бензин-табак поднять?

Все это, конечно, проще, чем заняться страховыми льготниками (нынче полную ставку в 34% уплачивают лишь 49,2% взносоплательщиков). Реанимировать закон о профессиональных пенсионных системах: в последние годы на пенсию до 40 выходят 34% бывших работников (в то же время взносы за них уплачивались как за простых смертных). Прекратить кошмарить негосударственные пенсионные фонды: по итогам I кв. 2011 г. НПФ посмели аккумулировать 263,7 млрд. рублей пенсионных накоплений, или более четверти дефицита ПФР.

Вот ведь как: уходивший Путин не меньше нашего был озадачен инновационным путем развития экономики: “В настоящее время требуется дальнейшая модернизация налоговой системы, в том числе системы администрирования, в целях создания комфортных налоговых условий для перехода отечественной экономики на инновационный путь развития”.

Но так и президент Медведев постоянно говорит о том же, например, в крайнем Бюджетном послании: “Необходимо последовательно устранять те элементы налоговой системы, которые препятствуют инновационному развитию”. Не правда ли, похоже? Разница в том, что между этими двумя высказываниями — пропасть в четыре года.

И таких “случайных” совпадений в двух бюджетных посланиях более чем достаточно, уверяю. Как будто под копирку писали, не забывая лишь слова местами менять.

Так что же получается? А получается, что за четыре года правления президента в экономике и социалке страны практически никаких позитивных изменений не произошло. Нет, с острой фазой кризиса мы с немалой выгодой для кого-то справились, пенсии нефтегазовыми деньгами приподняли, отток капитала упорядочили. А дальше — тишина. Управляемость страной стремительно теряется, бизнес и силовики дружно плюют на “диктатуру закона”, коррупцию со ржавой государственной посудины уже не соскрести — дырка будет. К тому же из БРИКС нас фактически исключили — не по чину место, голытьба нефтегазовая.

Что с того, что наш президент за этот текст обидится? На себя пусть обижается. Нам, как говорил таможенник Верещагин из фильма “Белое солнце пустыни”, не за себя, “за державу обидно”.

Чем беднее страна, тем богаче ее политики — очень похоже, что это изречение стоит занести в список главных неформальных законов человеческого бытия. Орган американских деловых кругов “Уолл-стрит джорнэл” только что опубликовал мини-исследование о жизни итальянских слуг народа. Результаты оказались одновременно и шокирующими, и вполне предсказуемыми. Выяснилось, что депутаты в Италии — стране с больной экономикой — живут несравненно богаче парламентариев государств, которые считаются моторами европейского экономического роста.

Средний месячный доход члена британской палаты общин — 6350 евро. Депутат германского бундестага немного более зажиточен — 7100 евро. Но и англичанам, и немцам, и французам, и даже членам Европейского парламента очень далеко до веселых итальянцев. В стране, где, согласно официальным заявлениям, премьер-министр занимается сексом шесть дней в неделю, среднестатистический парламентарий обладает ежемесячным доходом аж в 11 704 евро.

Может быть, дело в том, что итальянская экономика работает как часы и в отличие, скажем, от немцев вдоволь обеспечивает и политиков, и рядовых граждан? Вовсе нет. Италия, конечно, не бедствует. Но живут здесь в целом поскромнее, чем в Германии. Среднестатистический бюргер приносит домой каждый месяц 4217 евро. А вот итальянский синьор — всего лишь 2521 евро.

Вы заплакали от умиления и жалости к “несчастным” итальянцам? Нет? Вот и славно. Ведь речь, как вы уже, наверно, догадались, вовсе не об Италии. Речь, естественно, о нас.

По своему роду деятельности мне приходится общаться с массой политиков из стран СНГ. Все они очень разные. Кто-то горячо любит Путина, а кто-то его ненавидит. Кто-то вызывает восхищение, а кто-то — желание поскорее свернуть разговор. Нет среди достигших реальных высот в политике граждан только одной категории людей — бедняков.

И когда я использую слово “бедняк”, я вовсе не имею в виду тех, кто перебивается с хлеба на воду. Побывав на энном количестве дач слуг народа, могу вас заверить: с точки зрения успешного российского политика даже самый преуспевающий представитель нашего среднего класса — это все-таки бедняк.

Вы не бывали на “политических” дачах, но я все равно не сказал вам ничего нового? А я и не надеялся, что смогу вас удивить. Каждый россиянин уже с младших классов школы знает: вне зависимости от размеров официальных зарплат слуг народа политический успех в нашей стране во многом равнозначен успеху финансовому.

Почему так происходит? Почему даже самые яростные обличители “безобразий во власти”, придя в эту самую власть, скоро теряют полемический запал, но зато обретают сытый, довольный вид?

Как говорят в народе, без бутылки на этот вопрос не ответишь. Но я все же попробую. В Древнем Египте все без исключения жители страны считались личной собственностью фараона, которой он мог распоряжаться по собственному усмотрению.

А вот в большинстве современных стран Запада политики — это служащие, действующие в рамках четко оговоренного трудового контракта. И если они этот трудовой контракт нарушают, их наказывают вплоть до тюрьмы и увольнения. Например, не было при дворе президента США Джорджа Буша-старшего более влиятельного царедворца, чем руководитель его аппарата Джон Сунуну. Но непочтительные журналисты раскопали: ради того, чтобы сыграть в гольф или вовремя попасть на прием к своему дантисту, руководитель аппарата президента в одиночестве путешествовал на правительственных самолетах. И Сунуну пришлось не только подать в отставку, но и внести в государственную казну 47 тысяч долларов.

Древний Египет и современная Америка — это два полюса общественного развития. На одном полюсе политики всемогущи. На другом их научились прижимать к ногтю.

Все страны мира сейчас находятся между двумя этими условными полюсами. Кто-то, как, например, Северная Корея, Бирма или Туркмения, не очень далеко ушли от египетских фараонов. А кто-то, как Швеция или Финляндия, уже даже “догнал и перегнал Америку”.

Принципиально не хочу заниматься размышлизмами на тему, к кому ближе современная Россия — к Древнему Египту или к Америке сегодняшних дней. У каждого из нас свой ответ на этот вопрос. Но что, как мне кажется, очевидно для всех — это направление, в котором должна двигаться наша страна.

И здесь у нас все основания брать пример с итальянцев. Как написал в той же статье “Уолл-стрит джорнэл”, глава крупного местного профсоюза Луиджи Ангелетти выставил условие политикам: вы хотите, чтобы мы поддержали законопроект об общем сокращении бюджетных расходов из-за экономического кризиса? Тогда давайте сначала радикально сократим расходы на содержание парламента и правительства.

А хороший он, видимо, парень, этот Луиджи. Может, нам его в Россию выписать — делиться передовым опытом?