Внутренняя политика РФ

Президент РФ Дмитрий Медведев принял решение о создании Северо-Кавказского федерального округа. На должность вице-премьера и полпреда президента в этом округе назначается Александр Хлопонин, занимавший пост губернатора Красноярского края с 2002 года.

Северо-Кавказский федеральный округ выделяется из состава Южного федерального округа. Полпредом президента в ЮФО является Владимир Устинов. В новый округ войдут Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская республика, Карачаево-Черкесская республика, Республика Северная-Осетия-Алания, Чеченская республика и Ставропольский край с центром федерального округа в городе Пятигорске. Об этом сообщил Дмитрий Медведев на встрече с красноярским губернатором. По словам главы государства, сегодня им был подписан указ о назначении Александра Хлопонина заместителем председателя правительства Российской Федерации совместно с принятием его отставки с должности губернатора Красноярского края и одновременно о назначении полномочным представителем президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе. Как отметил президент, возникнет уникальная ситуация, когда одно лицо является и заместителем председателя правительства России, и полномочным представителем президента.

"В ваших руках будут полномочия экономического порядка, полномочия, связанные с исполнением обязанностей вице-председателя правительства России, а с другой стороны, полномочия, связанные с исполнением обязанностей президентской вертикали, то есть те полномочия, которые традиционно принадлежат представителю президента в федеральном округе, - по кадрам, по работе с силовыми и правоохранительными структурами и по всем тем другим вопросам, которые находятся в ведении полномочного представителя", - отметил президент.

В связи с ограничениями, предусмотренными законом о правительстве, вторая часть этого указа вступит в силу с момента изменения федерального закона о правительстве. Таким образом, дополнительные полномочия полпреда у Хлопонина возникнут только с этого момента. Президент выразил надежду на то, что необходимые изменения будут внесены в законодательство быстро.

Депутаты от фракции КПРФ хотят юридически закрепить право граждан на оппозиционную деятельность. Соответствующие поправки в закон «О политических партиях» поступили вчера в Госдуму. Их авторы надеются на то, что Дмитрий Медведев благосклонно отнесется к этой инициативе, — они намерены представить ее на одобрение президенту в пятницу на заседании Госсовета.

Депутаты Геннадий Зюганов, Иван Мельников, Сергей Решульский, Олег Куликов и Вадим Соловьев предложили дополнить ст. 26 этого закона следующей правовой нормой: «В РФ гарантируется право граждан на оппозиционную деятельность посредством политических партий, в том числе право на разработку, распространение и реализацию не противоречащими закону способами положений и документов, предлагающих альтернативные основные направления внутренней и внешней политики государства, пути и средства решения политических, экономических и социальных вопросов».

КПРФ пыталась законодательно закрепить права оппозиции еще в Госдуме второго созыва, в 1996 году. Тогда коммунисты были чрезвычайно сильны, имели большинство и оппозицией, по крайне мере на уровне парламента, могли считаться лишь с некоторыми оговорками. Тогда закон был принят в первом чтении, но дальше этого так и не пошел. Наряду с гарантиями равного доступа к СМИ важнейшее место в нем занимало право парламентской оппозиции на формирование теневого правительства. Причем члены теневого кабинета должны были получить доступ на любые заседания настоящего правительства. Созданная коммунистами модель похожа на положение в Великобритании, где оппозиция является оппозицией ее величества и имеет право формировать теневой кабинет. Там политики защищены традицией и правоприменительной практикой.

Эта попытка отстоять права оппозиции для КПРФ третья, рассказал РБК daily один из авторов проекта Вадим Соловьев. По его словам, после принятия поправок в закон «О политических партиях» необходимо будет принять федеральный закон «Об основных гарантиях оппозиционной деятельности в РФ». «Один без другого не сможет существовать», — говорит он. По его словам, проект согласован с представителями других думских фракций — «Справедливой России», ЛДПР и «Единой России». «Для первого чтения он вполне нормальный», — утверждает Вадим Соловьев.

Между тем для одобрения закона необходима политическая воля президента. Коммунисты представят свою инициативу на заседании Госсовета в Кремле 22 января, где будет обсуждаться политическая система России.

«Если не будет политической воли президента, единороссы его зарубят, — предупреждает Вадим Соловьев, — они монополисты на политическом поле и в конкурентной среде работать не способны. Между тем система, которую они «сбабахали» за восемь лет президентства Путина, вызывает отторжение уже у самих единороссов, потому что нормальное общество строить на этой вертикали невозможно».

По мнению политологов, в своем стремлении получить благословение президента коммунисты опираются на заявления Медведева о поддержке инициатив парламентских фракций. «Они смотрят, во что можно конвертировать эти заявления, являются ли они только декларациями или чем-то более серьезным, — говорит президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. — Члены КПРФ ничем не рискуют при этом, почему бы не попробовать?»