Минск, новый сбор подписей за разрешение тонировки

Преимущества тонировки стекол автомобиля

Минус у тонировки только один – это то, насколько степень тонирования соответствует требованиям органов дорожного движения. Все остальное – это плюсы тонировки. Конечно, при условии, что тонировка автомобиля выполняется с помощью качественных, зарубежных пленок. И более того, монтаж производят специалисты с большим опытом работы на современном западном оборудовании. Да, как ни печально это слышать, но российские производители пленок и оборудования для тонировки еще не могут достичь того уровня, который позволяет им конкурировать с европейскими и американскими производителями. Единственный плюс у российских пленок – это их цена.

Итак, перейдем к плюсам, присущим любой тонировке – качественной, оговоримся еще раз. Во-первых, тонированные стекла становятся более безопасными по сравнению с обычными прозрачными. Эти стекла обладают светоотражающей способностью – а это позволяет водителю чувствовать себя более комфортно при езде в светлое время суток. Ночью этот эффект тоже важен, поскольку снижает визуальную яркость фар встречного потока транспорта, улучшая общую безопасность автомобиля.

Даже простые, декоративные пленки (их еще называют тонирующими, а не тонировкой) обладают хорошими защитными свойствами в плане противостояния механическому повреждению. В случае аварии или действий злоумышленников стекло не разрушается на множество осколков, а кусочки стекла не разлетаются по салону, раня людей, а остаются на пленке. Пленка повышает и стойкость стекла к ударам. Конечно, она не может заменить армирования, но все же состав пленки и стекла, между которыми находится еще и клей, позволяет стеклу выдерживать сильные удары. Хорошая пленка защитит стекло в случае, если с близкого расстояния был брошен небольшой камень. К чему приведет такой бросок в стекло, не защищенное пленкой, Вы можете догадаться.

Защитная функция тонировки выражается и в том, что она скрывает от взглядов возможных воров и мошенников содержимое автомобиля. Никто не узнает, какой марки колонки установлены в Вашем автомобиле, а также какая еще аппаратура имеется. Для бизнеса тонировка также полезна, поскольку придает стеклу такие свойства, которые делают невозможной «прослушку» автомобиля извне.

Во-вторых, плюсом тонировки является ее эстетичность. Согласитесь, что тонированный автомобиль выглядит престижнее, более красиво и солидно, чем не тонированный.

И, наконец, экономичность, достигаемая с помощью тонирования стекол, также заслуживает внимания. Не секрет, что тонировка помогает стеклу отражать солнечные лучи, а это позволяет сохранить внутренние детали автомобиля от выгорания на солнце. К тому же, не придется тратиться на дополнительный ремонт, поскольку пленка предохраняет стекла от царапин и сколов.

О том, что проект соответствующего постановления, регламентирующего "Порядок и условия выдачи специального разрешения на право самостоятельного затемнения стекол ТС - тонировку", уже подготовлен и 1 апреля должен поступить в Администрацию президента, в правовом отделе "Автобизнеса" узнали еще в начале марта. Но только сейчас стали известны подробности. В четверг состоялось заседание комитета по совершенствованию концепции устойчивого развития в высшем законодательном органе нашей страны. После заседания я смог поговорить с одним из разработчиков долгожданного документа Александром ГРИБАЧЕВЫМ.

- Александр Сергеевич, правда ли то, что решение столь болезненной для многих автомобилистов проблемы с тонировкой близко к завершению? И как это вдруг стало возможно?
- И вовсе даже не вдруг... Возможность принятия соответствующего решения по тонировке предусматривает положение статьи 7 Закона РБ "Об иных обязательных платежах в бюджет Республики Беларусь", согласно которому Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь ежегодно, в конце первой декады текущего года, может вносить новые сведения о дополнительном источнике дохода в государственный бюджет без изменения основных положений ранее принятого закона, но при условии, что этот источник дохода будет значительным и устойчивым...

- И вы решили, что таким источником может стать разрешение на тонировку. Почему? И неужели этот "источник" столь значителен?
- Ну, это не я решил, точнее - не мы. Данное решение было принято в результате серьезных исследований и на основании анализа иных вариантов пополнения бюджета. Само же предложение о внесении такого решения было подготовлено в соответствии с проектом нормативного акта Министерства внутренних дел №351/4 от 29.02.2010 "О специальном разрешении иных видов тонировки транспортных средств" и положениями "Инструкции о порядке выдачи разрешений на тонирование стекол транспортных средств". Разработкой данного проекта и инструкции наш комитет занимался вместе с хозяйственно-экономическим отделом МВД РБ в течение двух последних месяцев после того, как было получено официальное заключение специальной комиссии НИИ ЭТС и БДД НАНБ (эксплуатации транспортных сетей и безопасности дорожного движения) о том, что "тонировка стекол ТС абсолютно безопасна для управления транспортными средствами, не вредит здоровью автовладельцев и может быть применена на всех ТС в соответствии с требованиями ГОСТа и Правилом ЕЭК ООН №43".

- А чем была продиктована необходимость данного исследования?
- Необходимость данного исследования была продиктована неудовлетворительной реакцией на президентский указ №634, предусматривающий корректировку Правил дорожного движения относительно разрешения (и ограничения) на тонировку, организаторов прошлогодней летней акции по сбору подписей под обращением группы автомобилистов к президенту страны и их комментариями в СМИ о необходимости нового обращения и новой акции. (См., например, "Тонировку разрешили, но мы не этого добивались!", №26 (706), 2009 г.; "Тонировка. Новое обращение и новый сбор подписей", №10 (716), 2010 г. - Ред.) Понимая, что данные обещания не беспочвенны, руководство страны еще в самом начале текущего года предложило соответствующим ведомствам провести необходимые исследования и разработать возможность экономически целесообразного варианта решения данного вопроса.

- И к какому же решению вы пришли?
- Согласно положениям "Инструкции о порядке выдачи разрешений на тонирование стекол транспортных средств" право на дополнительную (незаводскую) тонировку стекол в соответствии с предполагаемыми поправками в закон будут иметь все автовладельцы, то есть как физические, так и юридические лица, за исключением тех, кто привлекался к административной ответственности по таким статьям КоАП, как 18.13 (части 2, 3, 4), 18.14 (все части) и по всем частям статей 18.17 и 18.36 в течение трех предыдущих лет, и тех, чье ТС оборудовано газоразрядными фарами (ксеноновые, биксеноновые и т.п.) незаводского производства.
В соответствии с единственным правовым актом, регламентирующим порядок выдачи разрешений на тонирование стекол, а именно "Инструкцией о порядке выдачи разрешений на тонирование стекол транспортных средств", утверждаемой приказом министра внутренних дел, выдача разрешений на тонирование стекол должна производиться лишь на основании письменного заявления на имя начальника территориального подразделения ГАИ и с согласия всех членов семьи автовладельца.
После принятия заявления госавтоинспектор обязан осмотреть автомобиль и внести данные о ТС в республиканский реестр дополнительно тонированных автомобилей, то есть тех автомобилей, у которых изначально отсутствовала заводская тонировка. Сбор за внесение в реестр составит 0,5 базовой величины.

- Но ведь не ради этой незначительной суммы разрабатывалось постановление о порядке и условиях выдачи специального разрешения на тонировку?
- Разумеется. За официальное разрешение на тонировку установленного образца физическое лицо должно будет заплатить 450 у.е. в долларовом эквиваленте (по курсу Нацбанка на день оплаты) либо 850 у.е. для юридических лиц. Заявление гражданина с приложенной соответствующей квитанцией об оплате будет направляться в УГАИ МВД РБ для непосредственной выдачи разрешения, но... после соответствующей проверки сведений о заявителе, о чем я уже рассказал.

- То есть вернулись к хорошо забытому старому?
- Есть и определенное новшество по сравнению с предыдущей практикой. (Тогда в Беларуси впервые были введены талоны на тонировку приказом министра внутренних дел, и их необходимо было продлевать каждый год. - Ред.) Сейчас разрешение будет действовать бессрочно. И выдаваться оно будет не на конкретное лицо, а на автомобиль, с указанием марки ТС и номера кузова (но без права передачи иному лицу при переоформлении или продаже!). При этом ежегодно обладатели данного разрешения должны будут оплачивать так называемый налог на особые условия эксплуатации ТС в размере 15 процентов стоимости первоначальной платы за разрешение.
Отметка о полученном разрешении будет вписываться в талон ТО, где в графе "Особые отметки" будет вписано: "Разрешено использовать затемнение окон". Кроме того, будет выдаваться сертификат, подтверждающий уплату ежегодного налога на особые условия эксплуатации, который автовладелец обязан будет закрепить в правом нижнем углу лобового стекла своего ТС.

- Что-то вроде сертификата о прохождении техосмотра?
- Не совсем. За не пройденный вовремя техосмотр предусмотрена административная ответственность, здесь же, поскольку тонировка - дело добровольное, административная ответственность не предусмотрена. Но поскольку разрешение на тонировку является платной услугой, мы предусмотрели меры экономического воздействия на лиц, не уплативших своевременно 15-процентный налог, - 1 процент суммы за каждый день просрочки. Кроме того, снять с регистрации тонированный автомобиль можно будет только после предъявления справки об отсутствии задолженности по уплате налога на тонировку.

- А каков, по-вашему, предполагаемый экономический эффект от этого нововведения?
- По некоторым оценкам в первый год в бюджет поступит около 15 миллиардов рублей. Но это еще не все. Разрешение на тонировку - это наш пилотный проект, призванный определить уровень потребности автовладельцев платить за дополнительные удобства. Если люди готовы платить, почему не предоставить им такую возможность?

- Если не секрет, какие еще дополнительные возможности появятся у водителей?
- Наш комитет по совершенствованию концепции устойчивого развития готовит несколько проектов, призванных облегчить жизнь водителей и пополнить бюджет. Обо всех я пока говорить не могу - идет подготовительная работа, многое может измениться. Среди близких к завершению - проект положения о водительских рангах. Это положение позволит классифицировать водителей по уровню мастерства, с тем чтобы обладателям "высшей категории" предоставить на платной основе некоторые льготы по соблюдению Правил дорожного движения. Согласитесь, нельзя всех грести под одну гребенку. Там, где новичку и разрешенной скорости много будет, опытному мастеру можно ехать быстрее. Одним словом, тонировка - только первый шаг навстречу законопослушному и дисциплинированному водителю.
Звоните. Телефоны правового отдела: (МТС) 705-25-67, (Velcom) 702-54-97.

- Данный проект представляется мне, в общем-то, полумерой. Ибо согласно Правилам ЕЭК ООН №43, по которым ездит вся Европа, никаких таких запретов и ограничений на тонировку и виды ее изготовления, которые все еще существуют у нас, - нет! Наши чиновники не смогли изучить вопрос тонировки задней полусферы легковых автомобилей до конца, хотя президентом было дано поручение изучить и издать законы согласно европейским правилам. Наши чиновники не удосужились прочитать протокол 144 ООН, в котором написано черным по белому: "В местах, где не требуется обеспечивать видимость для водителя, нижнее предельное значение светопропускаемости не установлено". Одновременно с этим хочется отметить, что в Правилах нигде не оговорен запрет на установку шторок на задние стекла и запрет на нанесение пленочных покрытий. Почему наши чиновники из ГАИ так рьяно отстаивали запрет на затемненные задние стекла, непонятно. Более того, так ездит и Украина, и Латвия, и даже Россия. И никто за это ничего не платит. Извините, а за солнцезащитые очки на носу водителя там плата не предусмотрена? Хотя, конечно, для нашего народа в настоящее время платное разрешение на тонировку было бы, наверное, лучше. То есть только в таком случае каждая, извините меня, "шпана на драбадане" не кинется тонироваться невесть как и невесть чем. А таким людям, как я, у которых есть дети или иные родственники, тяжело переносящие солнечный свет, тонировка хотя бы одного стекла в автомобиле жизненно необходима. И я готов даже платить за такое право. Так что к данному проекту я отношусь скорее положительно, чем наоборот. Ибо, как говорится, лучше иметь синицу в руке, чем журавля в небе.
Относительно доходности этой статьи в госбюджете я думаю, что она может оказаться действительно значительной. Ибо я знаю, что огромное количество мастеров, которые занимаются тюнингом автомобилей, с удовольствием возьмутся за тонировку. Появятся дополнительные рабочие места, а это все же налоги. Могли бы и аэрографию, и внешний тюнинг разрешить - это так, между прочим.
А что касается цены вопроса, то я считаю, что 450 долларов с физических лиц - это слишком завышенная и для большинства автомобилистов неподъемная сумма. Нормальная цена - 150, ну 250 долларов. Не больше. А юридические лица, я думаю, на такие траты по тонировке стекол не пойдут вообще.

- Но ведь раньше, в конце 90-х, когда также продавали разрешения на тонировку, ценник был 350 долларов. И покупали...
- Но тогда и доходы были значительно выше. Скажем так, по уровню цен доходы были высокими. Но сегодня... Взять хотя бы мою семью: я и супруга - банковские работники со средним по стране достатком, и для нас при всей острой необходимости 450 долларов - ощутимый удар по семейному бюджету. Такого быть не должно. Государство, заботясь о бюджете, не должно при этом ущемлять достаток своего народа. Так что я считаю: лучше уж "дешевле, но больше", чем "дорого, но для тех, кому это очень необходимо".

- Так ведь сами же в начале признали, что вы против повального разрешения, включая всякую "шпану на драбаданах". А не думаете ли вы, что шпана-то как раз и ездит на нормальных автомобилях, а малоимущие дедушки, которым, возможно, также необходима защита от солнца, ездят на "москвичах" и "копейках" и не смогут платить за разрешение?
- Вы глубоко ошибаетесь. Все обстоит с точностью до наоборот. Я очень много езжу и наблюдаю: дедушки чаще всего ездят на хороших, ухоженных машинах, пусть и дешевых, но с пройденным техосмотром, а всяким "шротом" (по причине отсутствия нормальной работы и денег ) как раз пользуется шпана. И у нее желание "понтоваться" пусть и на ржавой, но затонированной машине будет гораздо сильнее. Видел очень много по городу старых, "лохматых", годов BMW, дымящих, дребезжащих, но затонированных в ноль, хоть это сейчас и запрещено.

- А что вы думаете о предусмотренных данным проектом ограничениях - не давать разрешение правонарушителям по определенным статьям КоАП?
- Что касается ограничений на разрешения, то мы в нашем втором обращении на имя президента страны отмечали, что запрет должен быть по отношению к водителям со стажем менее двух лет. И когда выносили проект на обсуждение в Интернет, то нам удалось убедить водителей в необходимости такого запрета. А что касается ограничения за правонарушения, то я бы исключил из этого перечня проезд на запрещающий сигнал светофора, так как в настоящий момент много "липовых", "притянутых за уши" протоколов проезда на красный свет. Лично мне звонили несколько знакомых, попавших в такую ситуацию: мол, с их стороны горел зеленый, а после поворота сотрудник ГАИ видел на обращенном в его сторону светофоре уже желтый. Приходилось подавать жалобы и ходатайства и требовать режим работы светофора, и только при наличии всех этих документов протоколы были рассмотрены и решения по ним были приняты в пользу водителей. Ведь сотрудники ГАИ прекрасно знают, что работа многих светофоров не является синхронной, а идет с задержкой, и все равно выполняют план по протоколам. А вот если у человека будут "пьяные" статьи, за скорость и ДТП, то таким людям я бы не давал разрешение на тонировку, даже платное.

- А из-за наличия незаводской установки ксеноновых ламп? Кое-где в СНГ уже практикуется запрет на их установку...
- Запрещать незаводской ксенон и ограничивать на основании этого в праве на тонировку я считаю абсолютно неправильным. У меня самого стоит незаводской ксенон на 4300 К. Но прежде чем ставить его, я изучил массу материалов и сайтов и учитывал мнение таких же водителей, как и я. Мне не хотелось слепить моих коллег по дороге, и я обратился к специалистам, которые посоветовали, какой фирмы ксенон поставить и как правильно это сделать. Мне категорически запретили ставить корейско-китайское «шило», и был заказан комплект моноксенона на ближний свет из США. Обошелся он мне в 150 долларов, установка ксенона со всеми регулировками и прочим необходимым обошлась в 100 долларов. Потом я смотрел на свой свет на стенде и видел "галочки" своих фар в состоянии, которое даже будет получше, чем заводской галоген. А установка такого света была продиктована не просто "понтами", а необходимостью. Много даже в Минске есть мест, где я езжу, абсолютно неосвещенных, особенно пешеходные переходы. Взамен этого я бы ввел запрет использовать в качестве тонировки несертифицированную тонировочную пленку.

- Что вы имеете в виду? Разве у нас есть какая-то иная китайская альтернатива?
- Законодателям надо разработать и внедрить в жизнь закон, предусматривающий сертификацию оптической пленки, которой можно было бы проводить тонировку стекол задней полусферы. Ведь ваш собеседник верно сказал о том, что давно уже известно в цивилизованном мире, что "тонировка стекол ТС абсолютна безопасна для управления транспортными средствами, не вредит здоровью автовладельцев и может быть применена на всех ТС в соответствии с требованиями ГОСТа и Правилом ЕЭК ООН №43". Так в чем дело, почему раньше до этого не могли додуматься, а надо было заставлять людей снимать заводские тонированные стекла и покупать прозрачно китайское "шило"?! Кстати, могу вам сказать, что белорусские прозрачные автомобильные стекла по качеству хуже китайских. Самому недавно пришлось менять лобовое стекло - сам видел качество тех и других. Поэтому пришлось поставить себе польское стекло. Также хочу привести рассказ друга, активиста по проведению акции по сбору подписей: "Воочию увидел оригинальную пленочную тонировку, выполненную в Германии. На стеклах стоит маркировка AS2, но вот на самой пленке идет маркировка Bruxsafol t1 600 hc D5245. Причем на каждом из задних стекол. И видна она только под хорошим солнцем (а скорее всего, она должна просвечиваться ультрафиолетом). И нанесена маркировка не в уголке, а в любой точке заднего стекла. Я так понимаю, маркировка на пленке идет через 1 метр. Все соответствует европейскому правилу №43! Но наши местные деятели никак не могут принять нормальный закон по тонировке. То им заводская мешала, то теперь пленочная! Если Германия - страна автогигантов BMW, Audi, Volkswagen - допускает тонирование сертифицированной пленкой, то уж нам стоило бы прислушаться, а не парить мозг мирным белорусам. Действительно, рука не поднимается снимать то, что сделано качественно и по уму!" Так вот, может, и нам перенять опыт немцев и тоже продавать тонировочную пленку в супермаркетах, только чтобы на этой пленке стояли соответствующие маркировки и все соответствовало ГОСТам. Вот тогда, думаю, нам тоже можно было бы называться европейской страной.

- А что будет дальше с акцией по сбору подписей под коллективным обращением к президенту страны за разрешение шторок и пленочной тонировки?!
- Думаю, что акцию мы пока заканчивать не будем. На сегодняшний день нами собрано уже достаточное количество подписей. Динамика сбора показывает, что мы во много раз опережаем темпы прошлого сбора, притом что еще не наступила теплая погода. Конкретную цифру я называть не буду - пусть это будет сюрпризом для чиновников, ожидающих наше письмо. Интересен будет их ответ такому количеству людей в преддверии выборов...

- И кто еще, кроме вашей группы, в Минске занимается сбором подписей под данным обращением?
- Сейчас около 70 человек занимаются сбором подписей по республике. В прошлый раз было 15 человек, и мы смогли собрать 9000 подписей за три месяца. В этот раз людей (организаторов в разных городах республики) больше, много стационарных точек сбора подписей. Акция будет продолжаться в любом случае, так как в своем обращении мы не просим ввести платные разрешения на тонировку - мы просим привести наши Правила в соответствие с европейскими. Ибо именно такое поручение чиновникам давал президент, но наши чиновники его поручение до сих пор не исполнили.

Игорь МОСКАЛЕНКО.

Хотите поделиться своими замечаниями и размышлениями или добавить что-либо к прочитанному, пишите на электронный адрес редакции news@abw.byили мне лично igorm@abw.byЗвоните. Телефоны правового отдела: (МТС) 705-25-67, (Velcom) 702-54-97.