Юридическая беседка

Замысловатый пируэт милицейского жезла, указывающий, где мне следовало остановиться, не предвещал ничего хорошего. Инспектор ДПС, следовавший за мной по Третьему транспортному кольцу на служебном автомобиле, едва мы встали у обочины, просунул свое должностное лицо в салон моей машины и покачал головой:

— Ай-ай-ай… С какой скоростью двигались, уважаемый?

Я сказал правду:

— Сто десять…

— Ну, пойдем ко мне в машину, — вздохнул он, — будем лишать тебя за сто десять…


Сколько будет дважды два? А сколько надо?

В машине инспектор ткнул пальцем в экран монитора и продемонстрировал три фотоснимка, сделанных с помощью комплекса видеофиксации “ИСКРА-1Д”. На первой фотографии хорошо просматривался силуэт автомобиля, похожего на мой, двигающегося со скоростью 127 километров в час. На второй фотографии, сделанной через секунду после первой, значилось, что скорость моего автомобиля упала до 120. На третьей, последней фотографии, уже — наконец-таки! — прочитался номер на регистрационном знаке, а “умный” прибор показывал на мониторе, что моя скорость и вовсе снизилась до 110 километров в час.
На отдельном листочке я написал, что с обвинением не согласен, со скоростью 127 километров в час не двигался, а ехал не более 110, за что, собственно, и готов понести наказание.
Впрочем, в тот день, равно как и в день суда, убедительных аргументов в свою защиту я не нашел.
Доказательства изощренного обмана обнаружились позже…

А ларчик-то просто закрывался!

На досуге разглядел я три фотографии с пристрастием и оторопел…
Поскольку первая и последняя были сделаны прибором с разницей в 4 секунды, а разница в скорости, указанной на первом и последнем снимке, составляла 17 километров в час, я рассчитал скорость торможения автомобиля и выяснил, что для такого замедления я должен был использовать тормоза. Однако ни на одной фотографии горящих стоп-сигналов (при их полной исправности!) я не обнаружил! Странно… Скорость почти мгновенно снизилась, а я не тормозил!
На сайте производителя радаров я нашел инструкцию по использованию прибора “ИСКРА-1Д” и прочитал, что на фотографии, сделанной с патрульного автомобиля, находящегося в движении, должна быть указана скорость не только нарушителя, но и — патрульного автомобиля. Но вот незадача: ни на одном фото с моим автомобилем этих данных нет!
Озадачившись вопросом, как это могло получиться, я связался с главным конструктором пресловутого радара…

Угол презрения

Ответ ошеломил.
“С вероятностью 99 процентов, — заявили разработчики прибора, — можно считать, что фотографии сделаны неправильно, с нарушением правил пользования. И скорость, указанная на снимке, скорее всего не верна!”
На мою просьбу предоставить эту информацию в письменном виде мне отказали: мол, только по запросу суда.
Тотчас же я разыскал знакомого инспектора ДПС, который на службе пользуется таким же видеокомплексом, и узнал, как можно немного обмануть прибор. Если что-то напутаю в терминах, простите…
Итак. У радара есть два режима работы: “стационарный”, когда радар должен стоять на месте, и “в движении”. Единственная разница между ними лишь в том, что на фотографиях, сделанных в стационарном режиме, не указывается скорость патрульного автомобиля. В моем случае инспектор ДПС, видимо, как раз и использовал режим “стационарный”.
Для получения желаемой (а не подлинной) картинки инспектор выбирает из трех имеющихся (“встречная цель”, “попутная цель”, и “все цели”) третий режим съемки и устанавливает большое фокусное расстояние видеокамеры. Благодаря этому угол работы радара становится шире (то есть в поле его зрения попадает множество двигающихся машин), а угол обзора камеры — меньше, вследствие чего на экране монитора показывается лишь одна-две цели. Обмануть прибор таким образом довольно легко, ибо, как сказано в инструкции к радару, “большое фокусное расстояние рекомендуется использовать только в стационарном режиме для контроля встречных транспортных потоков”, потому что “при определенных условиях может быть измерена скорость транспортного средства, не попавшего в кадр”.
Иными словами, прибор запросто можно настроить так, что оценивать он будет скорость одного автомобиля, а на экран выводить изображение другого!
Как действует сей механизм, мне продемонстрировал мой друг — инспектор ДПС: сев на хвост одного из автомобилей, с помощью такого же прибора он вывел на монитор изображение впереди едущего с указанием скорости двигающегося навстречу!

Знатный лохотрон.

Безусловно, такой метод выполнения плана по палкам едва ли можно применять ко всем. Водителя, плетущегося, например, со скоростью 70, вряд ли возможно обвинить в том, что он ехал 120.
Однако те, кто едет чуть более 100 и за превышение скорости еще не подпадает под лишение права управления, могут под “высшую меру” легко попасть.
И даже не заподозрить, что стали жертвой милицейского фокуса и судебного фарса…

PS: Мировой судья судебного участка №267 района Южнопортовый города Москвы Колесникова за превышение скорости лишила меня права управления на 4 месяца.

Федеральный судья Лефортовского районного суда Силаева постановление мирового суда оставила в силе.

Заместитель председателя Московского городского суда Дмитриев признал постановление о лишении и решение по жалобе правомерными.

Ясное дело: не доверять инспектору и его прибору оснований нет…

В соответствии с изменениями, утвержденными Федеральным законом от 7 мая 2009 года N 90-ФЗ, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , в частности, дополнен новой статьей 74_1 "Удаление главы муниципального образования в отставку".

Согласно данной статье установлено, что представительный орган муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Определены основания для удаления главы муниципального образования в отставку, порядок рассмотрения инициативы депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), порядок принятия решения об удалении в отставку.

Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2009 года N 388 внесены изменения в постановления Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 года N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства" и от 13 октября 1997 года N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации".

Изменениями установлено, что техническая инвентаризация и государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляются по заявлениям заинтересованных лиц, и определены основания и порядок их проведения. Техническая инвентаризация объектов капитального строительства подразделяется на первичную и техническую инвентаризацию изменений характеристик объектов, по результатам которой осуществляется государственный технический учет (соответственно первичный или учет в связи с изменением характеристик объекта).
Из случаев, в которых инвентаризационные сведения и иные данные технического учета жилищного фонда обязательны для применения, исключены государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ввод в эксплуатацию жилых строений и жилых помещений, регистрация товариществ собственников жилья, присвоение кадастровых номеров объектам недвижимости в жилищной сфере.

З.Ы. Как я понял, теперь при гос. регистрации права на недвижимое имущество не будет требоваться тех. паспорт БТИ? Интересно бы получить разъянения специалистов. QUASAR, что вы можете сказать по этому поводу?

Федеральным законом от 7 мая 2009 года N 80-ФЗ внесены некоторые изменения в Трудовой кодекс РФ в части установления срока для представления работодателем в исполнительный орган страховщика акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования.
Законом установлен 3-х дневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве.

Но случился конфуз: от депутатского глаза ускользнуло незыблемое положение Кодекса РФ об административных правонарушениях о том, что всякий нарушитель считается подвергнутым наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения “приговора”. И таким образом через год биография всякого нарушителя опять становится кристально чистой. То есть если любителя объехать пробку по встречной на первый раз можно будет оштрафовать, а на второй — права управления лишить, то по истечении года после окончания срока лишения за аналогичный “подвиг” его опять можно будет наказать только штрафом! И так — через раз! — всю оставшуюся жизнь.
Никто не подсказал авторам мудрой идеи, что в стране, кроме того, нет механизма, с помощью которого можно выяснить, первый раз водитель выехал на встречную или второй, поскольку нет единой федеральной базы нарушений ПДД. И если Петрович, совершая свадебное путешествие, три раза выехал на встречную в Новосибирске, два в Казани и один в Самаре, где и был “приговорен” к лишению, то следующий выезд в Москве будет рассматриваться как первый.
Стремление депутатов ослабить крайне напряженную обстановку вокруг и около встречной понятно. Однако здравый смысл подсказывает: во время кризиса, когда для многих, кто остался без работы, автомобиль оказался единственным источником доходов, весьма опасно жонглировать заоблачными цифрами. А тем более — взятыми с высокого потолка.
Куда лучше было бы разобраться наконец, что является “выездом” на встречную. И что такое препятствие, которое, не рискуя лишиться права управления, можно объезжать.
Ей-богу, уже имеющуюся — старую — тень совсем не стоит наводить на новый плетень…

Верховный суд смешал коней, защитников, людей

С какой доверенностью — заверенной у нотариуса или обыкновенной рукописной — можно защищать, в частности, интересы водителя, попытался выяснить Верховный суд. Утвердив Обзор законодательства и судебной практики за IV квартал 2008 года, он пришел к выводу, потрясшему всю юридическую общественность страны…
Для начала Верховный суд напомнил, что защитник — это некое лицо, приспособленное для оказания юридической помощи всякому, кого привлекают к ответственности, например, за нарушение ПДД. Рассказал высший суд, что представитель — это такое же лицо, но приспособленное для оказания юридической помощи потерпевшему. Иными словами: защитник — для нарушителя, представитель — для пострадавшего.
Отделив, таким образом, мух от биточков, далее суд установил, что Кодекс РФ об административных правонарушениях не объясняет, с какой именно доверенностью — рукописной или нотариально заверенной — защитнику или представителю можно явиться в ГАИ или суд. А потому заявил: руководствоваться следует частью 2 статьи 53 Гражданско-процессуального кодекса, которая гласит, что доверенности, выдаваемые защитнику или представителю, могут быть удостоверены в нотариальном порядке, а при отсутствии желания платить нотариусу — руководством по месту работы или учебы доверителя. И даже в ЖЭКе. Более того, если водитель, привлекаемый к административной ответственности, в судебном заседании заявит о своем желании воспользоваться помощью защитника, судья не вправе будет ему отказать. И, как сказал суд, представитель может рвануть в бой без всяких доверенностей!
Постойте, граждане судьи! О каком представителе идет речь, если к ответственности привлекается нарушитель? У нарушителя, как вы сами справедливо заметили, может быть только защитник! Не попутал ли вас бес?
Попутал… Причем так основательно, что в одну большую кучу свалились и представители, и защитники! А между тем нормы ГПК много говорят о представителе и ничего — о защитнике. Стало быть, и студенту юрфака понятно, что защитнику руководствоваться нормами ГПК никак нельзя.
А потому юридическое сообщество так и не получило ответа на важный вопрос: нужна ли защитнику доверенность, заверенная нотариусом или начальником ЖЭКа? Или достаточно рукописной…
Может, какой другой суд знает? Не Верховный…

В Нижнем Новгороде состоялся съезд. Со встречной полосы

Нет в России такого водителя, который, выехав на встречную через пунктирную линию разметки, не обнаруживал, похолодев от ужаса, что прерывистая разметка вдруг перешла в непрерывную. Нет в России такого инспектора ДПС, который не состряпал бы дело о выезде на встречную, если водителю пришлось возвращаться на свою сторону дороги через сплошную.
Но есть в России такой суд, который сказал: а дело-то пустяковое…
Аккурат три недели назад мировой судья судебного участка №1 Советского района Нижнего Новгорода Петрова, рассматривая дело нижегородского водителя Дмитрия Волкова, установила: товарищ Дмитрий выехал на встречную через прерывистую линию разметки и, не нарушая ПДД, обогнал впереди плетущийся автомобиль.
Совершив сей маневр, вернуться на свою сторону дороги товарищ Волков сумел лишь тогда, когда вместо прерывистой на дороге неожиданно, без предупреждения образовалась сплошная. Ее Дмитрий и пересек…
Тотчас же наперерез автомобилю Волкова бросился инспектор ДПС товарищ Октябрьский. И на радостях немедленно составил протокол. Разумеется, за выезд на сторону дороги, предназначенную для встречного движения.
Судья Петрова, однако, как ни старалась, не сумела провести аналогию между выездом на встречную и съездом с нее. Рассудив, что законом сурово карается первое, а не последнее, по причине разной степени социальной опасности двух маневров она не смогла приравнять один к другому.
И, к неудовольствию товарища Октябрьского, справедливо признала Дмитрия Волкова невиновным в выезде на встречную.
И теперь весь личный состав нижегородской ГАИ на занятиях по логике и русскому языку пытается найти одно, но главное отличие между понятиями “туда” и “оттуда”…

На чистом автомобиле с нечистой совестью

Чего только не изобретали в старые добрые времена подпольные борцы с очередями: и место в них покупали, и заходили к месту дележки дефицита “с другой стороны”, и даже подкупали продавцов.
До дня сегодняшнего, ничуть не состарившись, дожил последний способ…
На столичных автомойках, как утверждают очевидцы, то и дело появляется автомобиль “Хонда Цивик” с регистрационным знаком х 055 хо 177, остро нуждающийся в принятии водных процедур. Его водитель где-нибудь за углом передает баранку сотруднику мойки, и тот смело — на глазах у очереди — загоняет автомобиль под душ. У ожидающих своего часа складывается впечатление, что на мойку заезжает ее сотрудник — в спецодежде, в резиновых сапогах и с тряпкой в руках. Никому не приходит в голову препятствовать мойщику помыть собственный автомобиль без очереди. Сапожник ведь должен быть с сапогами…
Вскоре вокруг автомобиля, дабы контролировать процесс, появляется и сам владелец автомобиля. Как выясняется… сотрудник ГИБДД. В штатском. Не на службе, значит.
Всякому, кто раскусил коварный замысел придорожного милиционера и пытается помешать мойке автомобиля без очереди, владелец “Хонды” недвусмысленно намекает: стой тихо… А то ведь на дороге всякое бывает… Можем и встретиться.
В связи с тем, что министр внутренних дел недавно обязал руководителей подразделений контролировать, какими автомобилями владеют его подчиненные, так любящий мыться без очереди сотрудник ГАИ, видимо, решил не светить своими доходами и нашел своему автомобилю даму в качестве формального собственника. Благодаря чему теперь может смело рассчитывать на доверие министра.
Поскольку совесть придорожного милиционера не столь стерильна, как его автомобиль, следует иметь в виду: каким бы по счету вы ни стояли в очереди на мойку, вы всегда будете мыться, так или иначе, лишь после него…

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 апреля 2009 г.
Регистрационный N 13829

Приказ Минфина РФ от 10 марта 2009 г. N 19н
"Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной
налоговой службой государственной функции по регистрации в установленном
порядке контрольно-кассовой техники, используемой организациями и
индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством
Российской Федерации"

В соответствии с пунктом 9 Порядка разработки и утверждения
административных регламентов исполнения государственных функций
(предоставления государственных услуг), утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50,
ст. 6285), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения
Федеральной налоговой службой государственной функции по регистрации в
установленном порядке контрольно-кассовой техники, используемой
организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2. Федеральной налоговой службе (М.П. Мокрецову) обеспечить
исполнение Административного регламента исполнения Федеральной налоговой
службой государственной функции по регистрации в установленном порядке
контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными
предпринимателями в соответствии с законодательством Российской
Федерации.

Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации -
Министр финансов
Российской Федерации А.Л. Кудрин

Административный регламент
исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по
регистрации в установленном порядке контрольно-кассовой техники,
используемой организациями и индивидуальными предпринимателями в
соответствии с законодательством Российской Федерации
(утв. приказом Минфина РФ от 10 марта 2009 г. N 19н)

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения Федеральной налоговой
службой (далее - ФНС России) государственной функции по регистрации в
установленном порядке контрольно-кассовой техники, используемой
организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с
законодательством Российской Федерации (далее - Административный
регламент), устанавливает сроки и последовательность административных
процедур и административных действий ФНС России, порядок взаимодействия
между структурными подразделениями территориальных налоговых органов, а
также взаимодействия ФНС России с организациями и индивидуальными
предпринимателями при регистрации контрольно-кассовой техники.
Административный регламент разработан в целях повышения качества
исполнения и доступности исполнения ФНС России государственной функции по
регистрации в установленном порядке контрольно-кассовой техники,
используемой организациями и индивидуальными предпринимателями при
осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с
использованием платежных карт, - контрольно-кассовых машин, оснащенных
фискальной памятью, электронно-вычислительных машин, в том числе
персональных, программно-технических комплексов в случаях продажи
товаров, выполнения работ или оказания услуг (далее соответственно -
контрольно-кассовая техника; государственная функция).
2. Государственную функцию исполняют инспекции ФНС России по району,
району в городе, городу без районного деления, инспекции ФНС России
межрайонного уровня (далее - территориальный налоговый орган).
Административные процедуры и административные действия выполняются
федеральными государственными гражданскими служащими территориальных
налоговых органов (далее - специалисты).
3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии
с:
Федеральным законом от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ "О применении
контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов
и (или) расчетов с использованием платежных карт" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, N 21, ст. 1957);
Законом Российской Федерации от 21 марта 1991 г. N 943-1 "О
налоговых органах Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных
депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 15, ст. 492);
постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 г.
N 470 "Об утверждении Положения о регистрации и применении
контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными
предпринимателями" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007,
N 31, ст. 4089);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября
2004 г. N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 40, ст. 3961);
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 9 августа
2005 г. N 101н "Об утверждении положений о территориальных органах
Федеральной налоговой службы" (зарегистрирован Министерством юстиции
Российской Федерации 14 сентября 2005 г., регистрационный N 7001,
"Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти"
N 38, 19 сентября 2005 г.).
4. Результатом исполнения государственной функции является
регистрация контрольно-кассовой техники.
5. Лицами, для которых исполняется государственная функция, являются
организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие наличные
денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт в
случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг на
территории Российской Федерации (далее - пользователи).
Положения настоящего Административного регламента не
распространяются на кредитные организации.
6. Контрольно-кассовая техника, применяемая пользователями, должна
быть зарегистрирована в территориальных налоговых органах по месту учета
организации или индивидуального предпринимателя в качестве
налогоплательщика.
Контрольно-кассовая техника, применяемая обособленным подразделением
пользователя, должна быть зарегистрирована в территориальном налоговом
органе по месту нахождения обособленного подразделения.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

7. Место нахождения ФНС России: г. Москва, ул. Неглинная, д. 23.
Почтовый адрес для направления в ФНС России обращений по вопросам
регистрации контрольно-кассовой техники: ул. Неглинная, д. 23, Москва,
127381, ФНС России.
Место принятия обращений ФНС России: Москва, ул. Неглинная, д. 23,
экспедиция.
График работы ФНС России:

Понедельник 9.00-18.00

Вторник 9.00-18.00

Среда 9.00-18.00

Четверг 9.00-18.00

Пятница 9.00-16.45

Суббота Выходной день

Воскресенье Выходной день.

8. Перечень территориальных налоговых органов с указанием информации
о местах нахождения, телефонах, адресах электронных сайтов и графике
работы (по местному времени), приведен в приложении N 1 к настоящему
Административному регламенту.
9. Время перерыва для отдыха и питания специалистов территориальных
налоговых органов устанавливается правилами служебного распорядка
территориального налогового органа с соблюдением графика (режима) работы
с пользователями или уполномоченными ими лицами (далее - уполномоченные
лица).
Продолжительность времени приема пользователей (уполномоченных лиц)
по вопросам исполнения государственной функции может быть увеличена
приказами ФНС России и территориальных налоговых органов соответственно.
10. Информация об исполнении государственной функции предоставляется
непосредственно в помещениях территориальных налоговых органов с
использованием информационных стендов, а также по телефону, электронной
почте, телефону-автоинформатору, посредством ее размещения на
Интернет-сайте ФНС России, территориальных налоговых органов, публикации
в средствах массовой информации, издания информационных материалов
(брошюр, буклетов и т.д.).
11. Информационные стенды оборудуются при входе в помещения всех
территориальных налоговых органов. На информационных стендах размещается
следующая обязательная информация:
- полный почтовый адрес территориального налогового органа;
- адреса Интернет-сайтов ФНС России и территориального налогового
органа;
- номер телефона-автоинформатора, справочный номер телефона
структурного подразделения, ответственного за исполнение государственной
функции;
- график работы структурного подразделения, ответственного за
исполнение государственной функции;
- номера кабинетов, фамилии, имена, отчества и должности
специалистов, ответственных за исполнение государственной функции;
- выдержки из нормативных правовых актов, содержащих нормы,
регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
- информация о Государственном реестре контрольно-кассовой техники
(далее - Государственный реестр ККТ), утвержденном федеральным органом
исполнительной власти (с информацией об источнике официального
опубликования);
- образцы оформления документов, необходимых для регистрации
контрольно-кассовой техники, и требования к ним.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без
исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.
12. На официальном Интернет-сайте ФНС России и территориальных
налоговых органов размещается следующая информация:
- полное наименование и полные почтовые адреса территориальных
налоговых органов;
- номер телефона-автоинформатора, справочные номера телефонов
структурных подразделений, ответственных за исполнение государственной
функции;
- график работы структурных подразделений, ответственных за
исполнение государственной функции;
- требования к письменному обращению о предоставлении информации;
- перечень документов, необходимых для представления пользователями
(уполномоченными лицами) в территориальный налоговый орган для
регистрации контрольно-кассовой техники;
- выдержки из нормативных правовых актов, содержащих нормы,
регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
- текст Административного регламента с приложениями;
- краткое описание порядка исполнения государственной функции.
13. Территориальные налоговые органы представляют пользователям
(уполномоченным лицам) с использованием телефона-автоинформатора
следующую информацию:
- о графике работы структурного подразделения, ответственного за
исполнение государственной функции;
- о полном почтовом адресе территориального налогового органа;
- об адресах Интернет-сайтов ФНС России и территориальных налоговых
органов;
- о справочном номере телефона структурного подразделения,
ответственного за исполнение государственной функции, и адресе
электронной почты.
Предоставление информации по телефону-автоинформатору осуществляется
круглосуточно.
14. При информировании о порядке исполнения государственной функции
по телефону специалист структурного подразделения, ответственного за
исполнение государственной функции, сняв трубку, должен представиться:
назвать фамилию, имя, отчество, должность, наименование территориального
налогового органа.
Специалист структурного подразделения, ответственного за исполнение
государственной функции, обязан сообщить график приема пользователей
(уполномоченных лиц), точный почтовый адрес территориального налогового
органа (при необходимости - способ проезда к нему), требования к
письменному обращению.
Звонки по вопросу информирования о порядке исполнения
государственной функции принимаются в соответствии с графиком работы
соответствующего структурного подразделения территориального налогового
органа.
Во время разговора специалист структурного подразделения,
ответственного за исполнение государственной функции, должен произносить
слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не
прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Разговор не должен продолжаться более 10 минут.
15. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты
структурного подразделения, ответственного за исполнение государственной
функции, обязаны, в соответствии с поступившим обращением, предоставлять
информацию по следующим вопросам:
- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе
делопроизводства территориальных налоговых органов заявления о
регистрации контрольно-кассовой техники;
- о нормативных правовых актах по вопросам регистрации
контрольно-кассовой техники (наименование, номер, дата принятия
нормативного правового акта);
- о перечне документов, необходимых для регистрации
контрольно-кассовой техники;
- о сроках рассмотрения документов;
- о сроках регистрации контрольно-кассовой техники;
- об основаниях, когда откладывается исполнение государственной
функции и возвращаются документы для регистрации контрольно-кассовой
техники;
- о месте размещения на Интернет-сайте ФНС России и территориальных
налоговых органов информации по вопросам регистрации контрольно-кассовой
техники.
Иные вопросы рассматриваются ФНС России либо территориальными
налоговыми органами только на основании соответствующего письменного
обращения.
16. Пользователи (уполномоченные лица), представившие в
территориальный налоговый орган документы для регистрации
контрольно-кассовой техники, в обязательном порядке информируются
специалистами структурного подразделения, ответственного за исполнение
государственной функции:
- о сроке рассмотрения представленных документов;
- о комплектности представленных документов;
- о сроке регистрации контрольно-кассовой техники.
17. Для получения сведений о прохождении исполнения государственной
функции пользователем (уполномоченным лицом) указываются (называются)
дата и входящий номер, проставленные специалистом структурного
подразделения, ответственного за прием документов, при регистрации
полученного заявления о регистрации контрольно-кассовой техники.
Специалистом структурного подразделения, ответственного за прием
документов, в отношении пользователя предоставляются сведения о том, на
каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры)
исполнения государственной функции находится представленный пользователем
комплект документов.

Сроки исполнения государственной функции

18. Исполнение государственной функции осуществляется
территориальным налоговым органом в срок не позднее 5 рабочих дней с даты
представления пользователем (уполномоченным лицом) заявления о
регистрации (перерегистрации, снятии с регистрации) контрольно-кассовой
техники и необходимых документов, предусмотренных настоящим
Административным регламентом.
В случаях представления пользователем (уполномоченным лицом)
дополнительных (недостающих) материалов срок исполнения государственной
функции исчисляется с даты представления дополнительных материалов.
19. В случае направления документов по почте их регистрация должна
быть проведена не позднее рабочего дня, следующего за датой получения
корреспонденции. При этом датой представления является дата регистрации
документов в территориальном налоговом органе.
20. Специалист структурного подразделения, ответственного за
исполнение государственной функции, согласовывает с пользователем
(уполномоченным лицом) по контактным телефонам, указанным в заявлении,
дату, время и место проведения осмотра контрольно-кассовой техники,
включения фискального режима функционирования контрольно-кассовой
техники, обеспечивающего регистрацию фискальных данных в фискальной
памяти (далее - фискализация) и регистрации. Прием пользователей
(уполномоченных лиц) производится в согласованное время.
21. В случае неявки пользователя (уполномоченного лица) в
согласованное время для фискализации в рамках 5-дневного срока,
установленного для регистрации, исполнение государственной функции
откладывается до дня фактического проведения фискализации.
22. Государственная функция не исполняется по следующим основаниям:
- представление неполного комплекта необходимых документов, а также
документов, оформленных в неустановленном порядке, при условии
неустранения пользователем указанных недостатков;
- предъявление для регистрации модели контрольно-кассовой техники,
не включенной в Государственный реестр ККТ или исключенной из
Государственного реестра ККТ;
- истечение нормативного срока амортизации ранее применявшейся
контрольно-кассовой техники, исключенной из Государственного реестра ККТ;
- предъявление контрольно-кассовой техники, находящейся в розыске;
- обнаружение неисправности контрольно-кассовой техники, отсутствие
марки-пломбы, идентификационного знака, а также средств визуального
контроля (знаков "Государственный реестр" и "Сервисное обслуживание");
- отсутствие заключенного договора о технической поддержке
контрольно-кассовой техники между пользователем и поставщиком или центром
технического обслуживания;
- представление при перерегистрации контрольно-кассовой техники
чеков, контрольных лент и фискальных отчетов, не соответствующих
техническим требованиям к контрольно-кассовой технике или отпечатанных в
нефискальном режиме.
Документы возвращаются пользователю (уполномоченному лицу).
23. Письмо о причине неисполнения государственной функции
направляется территориальным налоговым органом в адрес пользователя в
виде почтового отправления с уведомлением о вручении не позднее 5 рабочих
дней с даты представления заявления о регистрации (перерегистрации,
снятии с регистрации) контрольно-кассовой техники. К указанному письму
прилагается представленный для регистрации (перерегистрации, снятия с
регистрации) комплект документов.

Требования к местам исполнения государственной функции

24. Прием пользователей (уполномоченных лиц) в территориальных
налоговых органах осуществляется в специально выделенных помещениях для
исполнения государственной функции.
При входе в здание территориального налогового органа на видном
месте размещается информация о графике работы.
25. Помещения для исполнения государственной функции размещаются на
нижних этажах зданий территориальных налоговых органов, по возможности с
отдельным входом, и снабжаются табличками с указанием номера кабинета,
названия структурного подразделения, ответственного за исполнение
государственной функции, с указанием фамилий, имен, отчеств, должностей
специалистов структурного подразделения, ответственного за исполнение
государственной функции.
26. Для ожидания приема пользователям (уполномоченным лицам)
отводятся места, оборудованные стульями, кресельными секциями, столами
(стойками) для возможности оформления документов. На столах (стойках)
находятся писчая бумага и канцелярские принадлежности (шариковые ручки).

Перечень необходимых для исполнения государственной функции документов

27. Для регистрации контрольно-кассовой техники специалист
структурного подразделения, ответственного за прием документов, принимает
от пользователя (уполномоченного лица) (по месту учета организации, месту
нахождения обособленного подразделения, месту жительства индивидуального
предпринимателя) следующие документы:
- заявление о регистрации контрольно-кассовой техники;
- паспорт контрольно-кассовой техники, подлежащей регистрации;
- договор о технической поддержке, заключенный пользователем и
поставщиком (или центром технического обслуживания) контрольно-кассовой
техники.
28. Для перерегистрации и снятия с регистрации контрольно-кассовой
техники специалист структурного подразделения, ответственного за прием
документов, принимает от пользователя (уполномоченного лица) следующие
документы:
- заявление о перерегистрации или снятии с регистрации
контрольно-кассовой техники;
- паспорт контрольно-кассовой техники, подлежащей перерегистрации
или снятию с регистрации;
- карточку регистрации контрольно-кассовой техники;

Требования об исполнении государственной функции на платной (бесплатной)
основе

29. Исполнение территориальными налоговыми органами государственной
функции осуществляется бесплатно.

III. Административные процедуры

30. Исполнение государственной функции включает в себя следующие
административные процедуры:
прием документов от пользователя (уполномоченного лица);
рассмотрение представленных документов;
осмотр контрольно-кассовой техники, ее фискализация и регистрация;
перерегистрация, снятие с регистрации контрольно-кассовой техники.
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении
N 2 к настоящему Административному регламенту.

Прием документов от пользователя (уполномоченного лица)

31. Основанием для начала административных действий по приему
документов, необходимых для регистрации (перерегистрации, снятия с
регистрации) контрольно-кассовой техники, является представление
пользователем (уполномоченным лицом) в территориальный налоговый орган
документов, предусмотренных пунктами 27 или 28 настоящего
Административного регламента.
32. Прием и регистрация заявления о регистрации (перерегистрации,
снятии с регистрации) контрольно-кассовой техники и необходимых
документов осуществляется специалистом структурного подразделения,
ответственного за прием документов, в день представления пользователем
(уполномоченным лицом) документов в территориальный налоговый орган.
Максимальный срок приема одного комплекта документов не должен превышать
30 минут.
33. При представлении необходимых документов для регистрации
(перерегистрации, снятия с регистрации) контрольно-кассовой техники
уполномоченным лицом специалист структурного подразделения,
ответственного за прием документов, проверяет документы, подтверждающие
его полномочия выступать от имени пользователя.
34. Специалист структурного подразделения, ответственного за прием
документов, регистрирует заявление и необходимые документы, ставит
регистрационный штамп территориального налогового органа на копии
заявления о регистрации (перерегистрации, снятии с регистрации) о его
принятии с указанием даты принятия, фамилии, имени и отчества
специалиста, а также заверяет своей подписью и заносит данные в
компьютерную базу данных территориального налогового органа и в
информационную систему электронного оборота документов (далее - система
ЭОД).
35. После приема (регистрации) документов, необходимых для
регистрации (перерегистрации, снятия с регистрации) контрольно-кассовой
техники, документы в тот же день направляются в структурное
подразделение, ответственное за исполнение государственной функции, для
их рассмотрения.

Рассмотрение представленных документов

36. Основанием для начала административных действий по рассмотрению
документов, представленных пользователем (уполномоченным лицом) для
регистрации (перерегистрации, снятия с регистрации) контрольно-кассовой
техники, является поступление заявления о регистрации (перерегистрации,
снятии с регистрации) контрольно-кассовой техники с необходимыми
документами, предусмотренными пунктами 27 и 28 настоящего
Административного регламента.
37. В случае, если пользователем (уполномоченным лицом) представлен
неполный комплект необходимых документов или представлены для регистрации
(перерегистрации, снятия с регистрации) контрольно-кассовой техники
документы, оформленные в неустановленном порядке, специалист структурного
подразделения, ответственного за исполнение государственной функции,
уведомляет об этом пользователя (уполномоченное лицо) способом,
подтверждающим получение уведомления.
В случае неустранения выявленных недостатков пользователю
направляется почтовое отправление с уведомлением в соответствии с пунктом
23 настоящего Административного регламента.
38. После проверки комплекта необходимых документов и устранения
пользователем (уполномоченным лицом) замечаний, сделанных специалистом
структурного подразделения, ответственного за исполнение государственной
функции, согласовывается время и место проведения осмотра
контрольно-кассовой техники, ее фискализации и регистрации
(перерегистрации или снятия с регистрации).

Осмотр контрольно-кассовой техники, ее фискализация и регистрация

39. Специалист структурного подразделения, ответственного за
исполнение государственной функции, в согласованное время проводит осмотр
контрольно-кассовой техники, ее фискализацию и регистрацию в
территориальном налоговом органе или по месту установки
контрольно-кассовой техники.
При осмотре контрольно-кассовой техники специалисту структурного
подразделения, ответственного за исполнение государственной функции,
следует убедиться в исправности контрольно-кассовой техники, а также
осуществить следующие действия:
- обратить внимание на целостность корпуса;
- проверить наличие на корпусе контрольно-кассовой техники знаков
"Государственный реестр", "Сервисное обслуживание" и идентификационного
знака, который содержит наименование модели контрольно-кассовой техники и
ее заводской номер.
40. После осмотра контрольно-кассовой техники проводится ее
фискализация.
41. При фискализации контрольно-кассовой техники вводится пароль
доступа к фискальной памяти, проверяется работа всех счетчиков и наличие
необходимых реквизитов на кассовом чеке, отпечатывается чек на сумму 1
рубль 11 копеек и снимается первый Z отчет. Данные документы вместе с
заявлением о регистрации контрольно-кассовой техники хранятся в
территориальном налоговом органе в течение 5 лет.
42. После фискализации специалистом структурного подразделения,
ответственного за исполнение государственной функции, и пользователем
(уполномоченным лицом) подписывается акт о переводе показаний суммирующих
денежных счетчиков на нули и регистрации контрольных счетчиков
контрольно-кассовой машины.
43. Специалист структурного подразделения, ответственного за
исполнение государственной функции, вносит сведения о регистрации
контрольно-кассовой техники в книгу учета контрольно-кассовой техники
(далее - книга учета), ведущуюся территориальным налоговым органом, и
делает отметку в паспорте контрольно-кассовой техники, которая заверяется
печатью территориального налогового органа.
44. Одновременно с регистрацией контрольно-кассовой техники
территориальный налоговый орган выдает пользователю (уполномоченному
лицу) карточку регистрации контрольно-кассовой техники, подписанную
руководителем (заместителем руководителя) территориального налогового
органа и заверенную печатью территориального налогового органа, а также
возвращает документы, прилагавшиеся к заявлению о регистрации
контрольно-кассовой техники.
45. Карточка регистрации контрольно-кассовой техники хранится у
пользователя по месту установки контрольно-кассовой техники вместе с
журналом кассира - операциониста и журналом учета вызовов технических
специалистов и регистрации выполненных работ, в течение всего срока
эксплуатации контрольно-кассовой техники и предъявляется по требованию
территориального налогового органа.

Перерегистрация, снятие с регистрации контрольно-кассовой техники

46. Основанием для начала административных действий по
перерегистрации, снятию с регистрации контрольно-кассовой техники
является поступление в структурное подразделение, ответственное за
исполнение государственной функции, заявления о перерегистрации или
снятии с регистрации контрольно-кассовой техники, представленное
пользователем (уполномоченным лицом) в территориальный налоговый орган с
необходимыми документами, указанными в пунктах 27 и 28 настоящего
Административного регламента.
47. При перерегистрации контрольно-кассовой техники отпечатывается
фискальный отчет за весь период эксплуатации контрольно-кассовой техники.
48. Специалист структурного подразделения, ответственного за
исполнение государственной функции, делает отметку в паспорте
контрольно-кассовой техники, которая заверяется печатью территориального
налогового органа.
49. При снятии с регистрации контрольно-кассовой техники, снимается
фискальный отчет за последние 3 года эксплуатации контрольно-кассовой
техники, а также краткий фискальный отчет за весь период эксплуатации
контрольно-кассовой техники.
50. При снятии с регистрации контрольно-кассовой техники
составляется акт о снятии показаний контрольных и суммирующих денежных
счетчиков и в паспорт контрольно-кассовой техники вносятся данные о
пароле доступа к фискальной памяти контрольно-кассовой техники, а также
отметка о снятии контрольно-кассовой техники с регистрации, заверенная
печатью территориального налогового органа.
51. Одновременно делается отметка о снятии с регистрации
контрольно-кассовой техники в книге учета и в карточке регистрации
контрольно-кассовой техники.
52. Сведения о снятии с регистрации контрольно-кассовой техники
вносятся специалистом структурного подразделения, ответственного за
исполнение государственной функции, в компьютерную базу данных
территориального налогового органа и в информационную систему ЭОД.
53. В случае истечения нормативного срока амортизации
контрольно-кассовой техники, исключенной из Государственного реестра ККТ,
территориальный налоговый орган может осуществлять ее снятие с
регистрации самостоятельно. При этом территориальный налоговый орган
письменно уведомляет пользователя о снятии с регистрации указанной
контрольно-кассовой техники не позднее дня, следующего за днем истечения
нормативного срока ее амортизации.
54. При снятии с регистрации контрольно-кассовой техники карточка
регистрации контрольно-кассовой техники остается в территориальном
налоговом органе и хранится в течение 5 лет после снятия
контрольно-кассовой техники с регистрации.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

55. Специалист структурного подразделения, ответственного за прием
документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и
порядка приема документов, правильность их регистрации.
56. Специалист структурного подразделения, ответственного за
исполнение государственной функции, несет персональную ответственность за
соблюдение сроков и порядка рассмотрения документов.
57. Специалист структурного подразделения, ответственного за
исполнение государственной функции, несет персональную ответственность за
соблюдение сроков и порядка регистрации (перерегистрации, снятия с
регистрации) контрольно-кассовой техники.
58. Персональная ответственность специалистов территориальных
налоговых органов определяется в их должностных регламентах в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
59. Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль,
устанавливается внутренними распорядительными документами (приказами,
распоряжениями) территориального налогового органа.
60. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными
специалистами территориального налогового органа положений настоящего
Административного регламента, иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к исполнению государственной функции,
осуществляется назначенными руководителем (заместителем руководителя)
территориального налогового органа, должностными лицами территориального
налогового органа.
Текущий контроль за исполнением государственной функции
специалистами структурного подразделения, ответственного за исполнение
государственной функции, осуществляется на постоянной основе (по итогам
рабочего дня) по данным книги учета.
61. В целях осуществления контроля за соблюдением последовательности
действий, определенных административными процедурами по исполнению
государственной функции, и принятием решений, ФНС России может проводить
плановые и внеплановые проверки по полноте и качеству исполнения
государственной функции территориальным налоговым органом.
Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав
пользователей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на
обращения пользователей, содержащих жалобы на решения, действия
(бездействие) должностных лиц ФНС России, территориальных налоговых
органов.
62. Проверки осуществляются на основании приказов, распоряжений ФНС
России.
63. Плановые проверки осуществляются на основании полугодовых или
годовых планов работы ФНС России.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с
исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельный
вопрос, связанный с исполнением государственной функции (тематические
проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению
пользователя.
При проверке может быть использована информация, предоставленная
гражданами, их объединениями и организациями.
64. Для проведения проверок формируется комиссия, в состав которой
включаются государственные гражданские служащие ФНС России.
65. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в
котором отмечаются выявленные недостатки и нарушения.
Акт подписывается председателем и членами комиссии, с одной стороны,
и руководителем и ответственными должностными лицами проверяемого
территориального налогового органа, с другой стороны.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также
принимаемого им решения при исполнении государственной функции

66. Действия (бездействие) должностных лиц (специалистов)
территориальных налоговых органов и ФНС России, решения, принятые ими в
ходе исполнения государственной функции на основании настоящего
Административного регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) и
судебном порядке.
67. В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия
(бездействие) и решения должностных лиц (специалистов):
территориальных налоговых органов - в ФНС России;
ФНС России - в Министерство финансов Российской Федерации, в том
числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской
Федерации мер в отношении действий или бездействия должностных лиц
(специалистов) территориальных налоговых органов.
68. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования
является поступление жалобы (обращения) в ФНС России и (или) Министерство
финансов Российской Федерации, поступившей лично от пользователя
(уполномоченного лица) или направленной в виде почтового отправления.
69. Должностные лица ФНС России (территориальных налоговых органов)
проводят личный прием пользователей (уполномоченных лиц).
Личный прием должностными лицами ФНС России (территориальных
налоговых органов) проводится в установленные для приема дни и время.
70. Информирование пользователей (уполномоченных лиц) о днях и
времени приема, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве лица,
осуществляющего прием, проводится специалистом структурного
подразделения, ответственного за исполнение государственной функции, при
личном обращении или с использованием средств телефонной связи, а также
по номерам телефонов, которые размещаются на Интернет-сайтах и
информационных стендах ФНС России (территориальных налоговых органов).
В ходе личного приема пользователю может быть отказано в дальнейшем
рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу
поставленных в обращении вопросов.
71. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцать дней с
момента ее регистрации.
В исключительных случаях (в том числе при направлении ФНС России
запроса в соответствующий территориальный налоговый орган о представлении
дополнительных документов и материалов), а также в случае направления
запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и
иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения
обращения документов и материалов, руководитель ФНС России, иное
уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения
жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока ее
рассмотрения пользователя.
72. В жалобе в обязательном порядке указываются наименование органа,
в который направляется жалоба, а также полное наименование организации,
ИНН, адрес местонахождения и почтовый адрес, по которому должен быть
направлен ответ, излагается суть жалобы (обстоятельства обжалуемого
действия (бездействия), основания, по которым пользователь считает, что
нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их
реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность).
Дополнительно в жалобе могут быть указаны наименование должности,
фамилия, имя и отчество должностного лица, действие (бездействие),
решение которого обжалуется (при наличии информации), а также иные
сведения, которые пользователь считает необходимым сообщить.
В подтверждение доводов могут прилагаться к жалобе документы и
материалы либо их копии.
73. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об
удовлетворении требований пользователя либо об отказе в их
удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы,
направляется пользователю.
74. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо
оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного
лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается,
о чем сообщается пользователю, направившему жалобу, в письменном виде,
если его почтовый адрес поддается прочтению.
Если в жалобе содержится вопрос, на который пользователю
неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее
направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или
обстоятельства, руководитель ФНС России, иное уполномоченное на то
должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного
обращения и прекращении переписки с пользователем по данному вопросу при
условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы рассматривались
в ФНС России. О данном решении уведомляется пользователь, направивший
жалобу, в письменном виде.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе
вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, жалоба может быть
направлена повторно.
75. Решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, а
также действия (бездействие) должностных лиц территориального налогового
органа могут быть обжалованы в судебном порядке.
76. Пользователи могут сообщить о нарушении своих прав и законных
интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных
лиц территориального налогового органа, нарушении положений настоящего
Административного регламента, некорректном поведении или нарушении
служебной этики:
по номерам телефонов, содержащихся в приложении N 1 к настоящему
Административному регламенту,
на Интернет-сайте территориальных налоговых органов.
Сообщение должно содержать следующую информацию:
наименование пользователя, который подает сообщение, его место
нахождения (место жительство), ИНН;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста
(при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого
нарушает права и законные интересы пользователя;
суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения,
действия (бездействия);
сведения о способе информирования пользователя о принятых мерах по
результатам рассмотрения его сообщения.

В российских властных структурах принято считать: во всех бедах страны виноваты журналисты. Раздувают, нагнетают, клевещут. А в коррумпированности ГАИ повинна, по мнению бюрократов в погонах, водительская братия. Дает, провоцирует, развращает.

В Москве в 2008 году на автовладельцев, предлагавших взятки, завели целых 65 уголовных дел, а на сотрудников Госавтоинспекции (белых и пушистых) — всего 16. Но столичные водители с такой “пропорцией коррупции” не согласны.

Недавнее выступление главы ГИБДД генерала Кирьянова в Госдуме сразило наповал. Причем не столько содержимым доклада, сколько полным равнодушием народных избранников к проблемам, волнующим страну ничуть не меньше, чем кризис.

Про коррупцию в ГИБДД генерал с думской трибуны сказал буквально полслова, вяло признав ее наличие. Между тем метастазы этой раковой опухоли поразили ведомство настолько, что спасти пациента может только немедленное хирургическое вмешательство. Но генерал не говорил даже о химиотерапии. А парламентарии и не спрашивали.

О том, насколько остра ситуация с гаишными поборами, свидетельствует колоссальное количество интернет-пользователей, принявших участие в обсуждении публикации “Оборотни” в погоне за деньгами водителей” на сайте “МК”. В ней мы рассказали о “горячей пятерке” наиболее наглых способов гаишных разводов автовладельцев.

Вот что пишет читатель под ником Николай: “В сговор с гаишниками вступают медики, работники муниципальных дорожных служб, служители Фемиды и т.д. Позор!” Ему вторит Шур’а: “Официально вожу машину 30 лет. Но сколько помню себя за рулем, никогда такого беспредела от гаишников не было, как в последние годы”. А читатель с ником москвич настолько устал от гаишного произвола, что делает опасные для власти обобщения: “Дело не только и не столько в ГАИ. Государственная система и законодательство у нас настолько гнилые, что любая сволочь чувствует себя как рыба в воде. А нашим премьеру и президенту это до лампочки. Понятно: от них же никто не требует взяток, ездить они могут как угодно, нарушая все Правила дорожного движения”. С Шур’ой согласен Леха: “Все знают, что гайцы берут на лапу, а в последнее время занимаются вымогательством. И Дума это знает, но никто ничего не делает. Видимо, в доле от взяток гаишников вся власть!”

Наши читатели не только дали свою (пусть, может, и чересчур эмоциональную) оценку придорожной милиции, но и рассказали о таких гаишных подставах, что даже корреспондентам “МК” стало дурно.

Читательской “горячей пятеркой” гаишных разводов мы продолжаем нашу “пятерку”, обнародованную в материале “Оборотни” в погоне за деньгами водителей”.

ПОДСТАВА ШЕСТАЯ: почти настоящий алкотестер

Описанная нами подстава с алкотестером сводилась к следующему: водителям предлагается “продуться” в приборчик, не стоящий на вооружении у медиков и ГИБДД. Липовый “нюхач” не может распечатывать чеки и настроен на “пьяный” результат. Правда, многие шоферы уже научились отличать настоящие алкотестеры от непонятных приборчиков. Но инспектора с наркологами нашли выход и из этой ситуации.

Специально для умников, знающих, как выглядит сертифицированный улавливатель паров алкоголя (со сменным мундштуком и встроенным принтером), недобросовестные сотрудники ГИБДД начали закупать один в один такие же алкотестеры (made in China). После нехитрых манипуляций с “мозгами” прибора он готов к зарабатыванию денег. Даже если в него подует почетный трезвенник России, результат на распечатке будет один: “водитель пьян”.

Согласитесь, что хотя ты и трезв, если тебя “продули” на “реальном приборе”, дали на подпись чек с приговором на лишение “прав”, предложение “Командир, а может, договоримся?” может слететь с уст само собой…

ЧТО ДЕЛАТЬ?

Алкотестер, официально стоящий на вооружении у сотрудников ГИБДД и врачей-наркологов, стоит около 65 000 рублей. Приобрести его может любая организация или частное лицо. А что такое 65 тысяч для нечестного сотрудника ГИБДД, когда с помощью купленной на них “коробочки” можно зарабатывать миллионы? Если учесть, что отступные по “пьяной” статье нынче доходят до 100 000 рублей, почти настоящий алкотестер окупится при первой “продувке”.

Как не попасться на коварную удочку? Внешне отличить прибор, купленный инспектором в магазине, от того, что выдается при заступлении на смену, невозможно — они братья-близнецы. Нужно уделить внимание деталям.

В частности, настоящие алкотестеры опломбированы (на пломбах есть номер) и имеют бумагу о поверке. В документе указан заводской номер прибора и номер пломбы. Поэтому перед “продувкой” обязательно требуйте показать вам акт поверки — в нем должна стоять “живая” печать организации, ее проводившей. И сравните номера пломбы и заводского номера “нюхача”. Если все в порядке, то с большой долей вероятности вам дают подышать в настоящий прибор. Но если служивые попытаются подсунуть ксерокопию акта поверки или в акте номера не совпадут с теми, что выбиты на приборе, незамедлительно звоните в прокуратуру: вас пытаются развести.

ПОДСТАВА СЕДЬМАЯ: ловкость рук и никакого мошенничества

С ее помощью сотрудники ГИБДД частенько разводят водителей-дальнобойщиков, но в последнее время не гнушаются “срубить бабла” и с рулевых легковушек. Подстава просто наигнуснейшая.

На посту вас останавливает инспектор, берет на проверку документы. Вы передаете ему книжечку с “правами”, свидетельством о регистрации авто, страховкой, техосмотром, доверенностью. Гаишник внимательно изучает документы, вытаскивает их, проверяет на подлинность, а потом заявляет: пройдите на пост, у вас нет талона техосмотра (водительского удостоверения, страховки, путевого листа, доверенности — нужное подчеркнуть). Доказывать, что вы передавали полный пакет, бесполезно: водитель говорит одно, рвач в погонах — другое. Короче, либо вы платите деньги, либо получаете по полной программе: если инспектор выкрал “права” или доверенность — машину отправят на штрафстоянку, если талон ГТО — скрутят номера.

Если водитель соглашается пойти на “мировую”, недостающие документы быстро “находятся”. После получения денег инспектор незаметно бросает их на землю и советует внимательно поискать под ногами — а вдруг найдутся?

ЧТО ДЕЛАТЬ?

Советуем передавать документы в руки работнику ГИБДД не всей пачкой сразу, а по одному, при этом озвучивая каждое свое действие. Вот вам, господин инспектор, “права”; вот свидетельство о регистрации; это талон техосмотра; возьмите страховку; получите доверенность. Потом переспросите, все ли документы он получил или чего-то вы ему недодали. При таком алгоритме передачи документов сотруднику ГАИ проблематично что-либо “заиграть”. Но если он все-таки на это пойдет, скажите, что ваш разговор пишется на диктофон. А когда инспектор будет возвращать вам документы, обязательно проверьте, все ли к вам вернулись.

Известны случаи, когда на посту инспектор незаметно и как бы случайно роняет один из документов, отпускает автовладельца, а затем по рации передает экипажу, дежурящему через километр от поста, что к ним едет машина, у водителя которой нет “прав”.

ПОДСТАВА ВОСЬМАЯ: лотерея неслыханной щедрости

Руководители ГИБДД на вопрос о планах по отлову нарушителей неизменно говорят заученную фразу: “Раньше существовали, сейчас их нет. Мы работу сотрудников оцениваем не по количеству протоколов, а по показателям аварийности”.

Тем временем, например, в Астрахани в ходе прокурорской проверки было обнаружено, что целое подразделение ГАИ регулярно составляло протоколы на несуществующих людей и собственноручно оплачивало штрафы. Руководство астраханской ГАИ это устраивало: и план выполнен, и взыскиваемость штрафов под 100 процентов.

Но “мертвые души” рано или поздно всплывают. И решили тогда сотрудники ГИБДД штрафовать ни за что реальных и законопослушных водителей. На посту останавливают автомобиль, проверяют документы, после чего все данные переписывают в журнал: дескать, начальство требует, чтобы мы отчитывались о числе остановленных, “пробитых” и проверенных машин.

Проходит несколько месяцев, и к водителю, которого останавливали “для проверки документов”, приходит судебный пристав с требованием заплатить штраф. Не удивляйтесь: просто в конце смены инспектора по мотивам журнальных записей строчат протоколы за вымышленные нарушения. Там, где должен расписаться водитель, либо подделывают подпись, либо пишут, что шофер от подписи отказался, после чего пускают бумаги в оборот.

ЧТО ДЕЛАТЬ?

Честно говоря, мы не знаем, как бороться с этой подставой. Да, можно попытаться через суд доказать, что подпись подделана, провести графологическую экспертизу… Но если принять во внимание, что представители ГИБДД давно нашли с судейскими общий язык, шансов, увы, почти никаких. Давайте скажем ГАИ большое спасибо, что эта служба хотя бы до сих пор не посадила за компьютер специально обученного человека, который бы наобум вытаскивал из милицейских баз данные на водителей, чтобы затем приписывать бедолагам различные нарушения ПДД.

ПОДСТАВА ДЕВЯТАЯ: дело шьешь, начальник…

А вот еще один фокус с фальсификацией нарушений. Представьте, что водитель впервые в жизни оступился. Ну, не разглядел спрятанный в кустах знак, ограничивающий скорость движения до 20 км/ч, и ехал чуть больше 80. В суде за это нарушение могут как “прав” лишить, так и штрафом пожурить. И зависеть вердикт человека в мантии будет от того, насколько вы с позиции закона положительный человек. Выводы на этот счет судья делает на основе личной карточки водителя (она существует в электронном виде в гаишных компьютерах), которую сотрудники ГИБДД передают служителю Фемиды вместе с административным делом. Если ранее водитель не был замечен в хулиганствах на дороге, то можно оштрафовать. Ну, а коли плевал на букву закона, нарушая по 30 раз на дню, надо его снимать с колес.

Чтобы увеличить показатели по водителям, лишенным “прав”, работники ГИБДД вписывают в их личные карточки по два-три десятка выдуманных нарушений. Благодаря чему шофер в глазах судьи выглядит рецидивистом. Нередко о грядущей подставе в суде водителей предупреждают в группе административной практики: мол, позолотишь ручку — будешь чист перед судьей, а на принцип пойдешь — ушат помоев на тебя выльем; и по встречке прокатишься, и от медосвидетельствования откажешься…

К счастью, не все судьи верят таким данным. Читатель Николай на сайте “МК” рассказал, как сотрудники ГИБДД Восточного округа Москвы сочинили ему “личную карточку” для суда: “Если верить тому, что они там про меня написали, меня уже давно расстрелять надо было. Но судья оказалась женщиной вдумчивой — не поверила фальшивым данным”. Более того, Николай рассказал, что ему удалось доказать факт фальсификации, но с милиционеров как с гусей вода — ни один из них не пошел под суд.

ЧТО ДЕЛАТЬ?

Если в вашу “личную карточку водителя” сотрудники ГИБДД приписали лишнего, с этим необходимо разбираться. Да, внести в базу данных вымышленные нарушения несложно, но протоколы по этим делам подделать в принципе нельзя. Протокол — документ номерной, состряпать новый и подсунуть его в архив годовой давности невозможно. Поэтому, если вы столкнулись с подобной ситуацией в суде, потребуйте, чтобы суд запросил протоколы и квитанции постановления по сфальсифицированным делам. Надо полагать, сотрудники ГИБДД вынуждены будут признать, что на момент распечатки “личной карточки водителя” у них в базе данных произошел какой-нибудь сбой. А чтобы наказать клеветников, обязательно подайте заявление в прокуратуру.

ПОДСТАВА ДЕСЯТАЯ: невидимая встречка

Езда по встречке — очень опасное нарушение, чреватое страшными авариями. Наказывать за него нужно по всей строгости. Да вот беда — сегодня под выезд на встречку недобросовестные сотрудники ГИБДД могут подвести практически любой маневр.

До недавнего времени инспектора пачками оформляли протоколы (и, разумеется, брали взятки) на тех, кто шел на обгон в зоне действия знака “Обгон запрещен”, но при этом разметка позволяла выполнять этот маневр. Однако, выдержав паузу и дав подчиненным возможность набить карманы, руководство ГИБДД все же растолковало, что подобные обгоны нельзя считать нарушением. Поскольку при данных обстоятельствах прерывистая разметка доминирует над знаком, запрещающим обгон. Но рядовые сотрудники ГАИ не отчаялись и нашли новый способ развода водителей на деньги.

Итак, пункт 11.5 Правил запрещает обгон “в конце подъема и на других участках дорог с ограниченной видимостью с выездом на полосу встречного движения”. При этом в ПДД нет разъяснения, что считать “ограниченной видимостью”. С точки зрения сотрудника ГАИ это такая ситуация, когда видимость дороги менее 100 метров хотя бы в одном направлении, связанная с конструктивными особенностями дороги. Сюда попадают повороты, подъемы, спуски. И вот если на дороге нет ни знака “Обгон запрещен”, ни сплошной линии разметки, но водитель пошел на обгон в конце подъема перед поворотом, сотрудники ГИБДД тут же угрожают бедолаге изъятием “прав”. Поскольку он грубо нарушил Правила, совершив маневр в условиях ограниченной видимости.

Но на основании чего инспектор пришел к выводу, что обгон совершался в условиях ограниченной видимости? Он что, бежал рядом с машиной и разматывал рулетку, чтобы замерить, успел ли водитель перестроиться в свой ряд за 100 метров до “слепого” поворота? Вряд ли. Тогда, может быть, после остановки нарушителя замерял рулеткой расстояние от начала опасного поворота, до того места, где машина вернулась в свой ряд? Тоже сомнительно.

Тем не менее на загородных трассах из-за подобной трактовки ПДД ежедневно тысячи шоферов теряют кто “права”, кто деньги.

ЧТО ДЕЛАТЬ?

Действительно, в ПДД нет определения термину “ограниченная видимость”. Но если внимательно изучить ГОСТы и Приложение 1 к Правилам (про дорожные знаки), то можно прийти к выводу: “ограниченная видимость” — это участок дороги, обозначенный знаками 1.11.1, 1.11.2 “Опасный поворот”; 1.29 “Тоннель”; 1.31.1, 1.31.2 “Направление поворота”. Следовательно, если на дороге отсутствует разметка или нанесены прерывистые линии и нет знака “Обгон запрещен”, и не установлены “жестянки” 1.11.1, 1.11.2, 1.29, 1.31.1 и 1.31.2, то речи о нарушении правил обгона идти не может.

Но что от этого толку? Инспектор задержит водительское удостоверение и, передавая вам на подпись протокол, предложит доказывать свою правоту в суде. А теперь задумайтесь о своих шансах на победу в храме Фемиды: вас остановили под Воронежем, а рассматривает дело московский судья. Неужели человек в мантии станет разбираться в тонкостях обустройства воронежской дороги? Имеется протокол, рапорт второго инспектора — и баста: на срок от 4 до 6 месяцев вы — пешеход. Поэтому пока руководство ДОБДД МВД РФ или парламентарии не примут волевое решение растолковать, что есть что, водители, по сути, обречены.

Что к вышесказанному добавить?

Перезревшие гроздья людского гнева в адрес коррумпированных гаишников уже вполне осязаемы.

А главный автоинспектор страны с высокой парламентской трибуны сетует на отсутствие социальной рекламы, пропагандирующей безопасность дорожного движения; настаивает на лишении “прав” граждан, лечащихся от наркомании; печется о спецпроездах сильных мира сего в ущерб остальному абсолютному большинству…

А господа депутаты вяло интересуются у него (читатель “МК” под ником Алекс считает, что “генеральный спонсор Госдумы — ГИБДД РФ”) судьбой спецсигналов и номерных знаков спецсерий. Да удивляются, что в стране до сих пор существует план по штрафам.

Добавить тут действительно нечего.


АНЕКДОТ В ТЕМУ

Вызывает к себе глава МВД главного гаишника и говорит:
— Кризис в стране, а у вас что-то штаты раздуты, нужно сократить. Пусть техника работает: камеры там, радары. В общем, не люди…
Главный гаишник бодро рапортует:
— Все уже сделано! У нас и так одни нелюди работают!

З.Ы. от -Phil- Под "десятую" подставу я сам влетел около года назад возле станицы Новоминской на трассе Краснодар-Ейск. Обгон якобы в зоне действия знака "Опасный поворот"

В конце минувшего года глава МВД одной крупной республики в составе России вполне официально заявил, что 90% сотрудников ГИБДД на вверенной его заботам территории берут взятки. Жаль, что сей аттракцион неслыханной честности не поддержали коллеги силовика из остальных субъектов РФ.
Быть может, тогда центральные власти наконец обратили бы внимание на просто беспредельную коррупцию, процветающую в этом ведомстве.


АНЕКДОТ ДНЯ
Уставший гаишник в конце рабочего дня тормозит машину:
— Сержант Иванов. Предъявите ваши деньги, пожалуйста...

Наша дорожная полиция всегда была “вещью в себе”. Коррупционные скандалы в этом ведомстве случаются постоянно, но ни руководство службы, ни надзирающие за ней органы их как бы не замечают. Журналисты, правозащитники, рядовые граждане извели море чернил, тонны бумаги, языки натерли, говоря о беспределе горе-гаишников, а толку — ноль.

“МК” регулярно и на конкретных примерах рассказывает о коррупции и взятках в рядах придорожных милиционеров. В ответ — тишина. Политика умолчания проблем, проводимая ДОБДД МВД РФ, охотно принята подчиненными на местах.
Зато, похоже, ведется активная работа с депутатским корпусом. В очередной раз в Госдуме заблокировано рассмотрение законопроекта, предусматривающего ответственность сотрудников ГАИ за их заведомо неправомерные действия при оценке состояния автовладельцев на предмет опьянения.
Но, быть может, руководитель ГАИ генерал Кирьянов просто не знает реального положения дел на дороге? Если это так, имеем честь сообщить: господин генерал, “пьяная” статья КоАП РФ стала для ваших подчиненных одной из самых “удойных”. А в последнее время дело доходит просто до чудовищных извращений.

Подстава первая: фокус с алкотестером

Минувшим летом на вооружение ГАИ и прикомандированных к ним медиков поступил новый алкотестер. Прибор, который, по уверению его разработчиков и применителей в погонах, не только нельзя обмануть, но и воспользоваться в корыстных целях. Каждый аппарат прошел поверку; опломбирован, результаты продувок хранит в защищенной от хакерских атак памяти. На распечатываемом им после каждой процедуры чеке указывается место проведения освидетельствования, данные водителя и сотрудника, проводившего проверку. Но это только на первый взгляд мошенничать с подобным устройством невозможно. Гаишно-медицинская братия и тут нашла рецепт личного обогащения.
Для начала подозреваемому в езде подшофе водителю предлагают дунуть в “левый” алкотестер, всегда настроенный на “пьяный” результат. После чего “клиенту” предлагают “разойтись по-хорошему”, не прибегая к услугам правильного “нюхача”. Нередко срабатывает. Хотя если гражданин категорически не идет на контакт (сумма отступных доходит до 100 000 рублей), ему с некоторой задержкой все же подносят настоящий аппарат. Но…
Результаты повторной экспертизы на дисплее под разными предлогами не показывают. Вот, мол, чек распечатаем, тогда и ознакомитесь. А на чеке — приговор, согласно которому трезвый водитель лыка не вяжет. Фишка в том, что врачебно-милицейский тандем распечатывает результат предыдущего, а не последнего замера “выхлопа” (многие автомобилисты жалуются, что время, указанное в чеке, часто на 10—15 минут отличается от реального). При этом ФИО водителя полностью совпадает. Как такое возможно? А вот как.
Пока инспектор ведет с жертвой задушевные беседы после первой продувки, медики готовятся к повторному тесту на нормальном приборе. И как только видят, что инспектор с водителем к консенсусу не пришли, тут же дуют перегаром в алкометр. Через пару минут этот прибор (не подключенный и с погасшим дисплеем) суют в рот жертве. А чуть позже на принтере распечатывают результат продувки, сделанной в момент отсутствия водителя.
Виктор ТРАВИН, правозащитник:
— Проверять вас на трезвость гаишник должен в присутствии двух понятых. В этом случае и “обвиняемый”, и понятые увидят, что время на чеке не соответствует реальному. А значит, появляется шанс уличить недобросовестного инспектора. Также вы можете не согласиться с результатами и потребовать медосвидетельствования у врача-нарколога.
Но если в махинации замешан врач, ситуация куда хуже. Присутствие понятых при освидетельствовании наркологом законом не предусмотрено. Медик в своем заключении может написать все что заблагорассудится. Теоретически его оспорить можно, если в течение двух часов обратиться к другому врачу и провести еще одно освидетельствование. Но на практике сделать это еще никому не удавалось.

Подстава вторая: “скорая помощь” гаишнику

Но не “пьянкой” единой живы и богаты более чем 100 000 ваших подчиненных, господин генерал. Вы часто и справедливо сетуете на незаконопослушность наших водителей. А чему удивляться? Не станет россиянин досконально соблюдать ПДД, пока требовать этого будут только с него, всячески выводя из-под удара правонарушителей в форме. Если вы найдете в себе силы дочитать этот материал до конца, то, возможно, согласитесь: наводить порядок надо не только ужесточая КоАП, но и активно реформируя собственное ведомство. Иначе от гаишных подстав, благодаря которым ваши сотрудники не только перевыполняют план по “палкам”, но и улучшают личное благосостояние, в России скоро не то что проехать — пройти будет нельзя.
Например, бытует мнение, что наш водитель так оборзел, что даже под страхом лишения прав не пропускает ни “скорую помощь”, ни пожарных, ни милицию. И подтверждают это тысячами протоколов. Да только грош цена подобным административным делам, поскольку 99% из них — сфабрикованы.
Суть этой подставы элементарна. В левый ряд магистрали вливается патрульная машина и какое-то время спокойно едет за жертвой. А затем неожиданно врубается “светомузыка”. Водитель не то что быстро перестроиться в сверхплотном потоке не может — даже понять, в чем дело, не успевает, а его уже просят к обочине. Дабы вменить ст. 12.17 ч. 2 КоАП РФ — “Непредоставление преимущества спецтранспорту”, грозящую лишением прав на срок от 1 до 3 месяцев или в лучшем случае штрафом от 300 до 500 “деревянных”. По законам жанра водителю намекнут на отступные (5000—15 000 рублей). Если он не готов идти на контакт — протокол, изъятие прав, суд.
Здесь гаишники также нередко используют медиков. Сценарий спектакля прост: никуда не спешащая “неотложка” стоит на второстепенной дороге нерегулируемого перекрестка. Дождавшись выехавшего на него по главной дороге автомобиля, врачи включают мигалку — якобы у них срочный вызов. А за перекрестком жертву тормозят организаторы подставы.
Виктор ТРАВИН, правозащитник:
— Если гаишник получил от своего руководителя задание привезти пачку протоколов по ст. 12.17 ч. 2 КоАП РФ, то он пойдет на любые хитрости, чтобы его выполнить. И разговаривать с инспектором как с нормальным человеком бесполезно. Поэтому спокойно смотрите, как заполняется протокол, но в графе “Объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении” обязательно напишите: “ПДД не нарушал”.
Когда дело дойдет до суда, положите на стол ходатайство со словами: “Прошу прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в моих действиях объективной стороны нарушения”. Если бы вы не уступили дорогу “скорой”, везущей пострадавшего в больницу, то посягнули на право больного быть здоровым. Если бы не уступили дорогу машине ГИБДД, гнавшейся за угонщиком, то замахнулись бы на право государства бороться с преступностью. Но, поскольку гаишник нашел целых 40 минут, чтобы составить протокол, что вы якобы не уступили ему дорогу, это говорит о том, что он никуда не спешил.

Подстава третья: “встречка” по требованию

А вот, господин генерал, и выезд на “встречку” подоспел. Это, пожалуй, самое взяткоемкое нарушение. По валу даже более прибыльное, чем развод “пьянка”. Чем ваши подчиненные активно и пользуются. И не только передергивая КоАП — под “чистый” выезд на полосу встречного движения, чреватый лишением прав, нечистоплотные инспектора маскируют другие действия, связанные с выездом на встречную полосу, но наказываемые штрафом.
Плетущимся по узкой дороге трактором гаишники разводили водителей еще в 1970-х годах. Но за 40 лет дедовский способ отъема денег не устарел. Договориться с водителем тихохода, чтобы он курсировал со скоростью 20 км/ч по трассе, где запрещен обгон, — элементарно. И только успевай строчить протоколы да рассовывать деньги по карманам.
Обгон в запрещенном месте КоАП РФ (статья 12.15 ч. 4) карает строго — лишением прав на срок от 4 до 6 месяцев (“договориться” стоит 8000—20 000 рублей). Да, формально водитель нарушил ПДД, но кто его вынудил пойти на проступок? Ведь трактор мог и даже должен был остановиться на обочине и пропустить автомобильный поток. Но тогда без “левого хлеба” остались бы его наниматели в погонах. Да и тракторист лишился бы хорошего гонорара (за 3—4 часа работы в сговоре с ГИБДД он может рассчитывать на 7000—10 000 рублей).
В городе, правда, на тракторах не подкалымишь. Здесь их роль играют эвакуаторы. Вот стандартная ситуация: эвакуатор, чтобы забрать с узкой улочки неправильно припаркованный автомобиль, останавливается во втором ряду, полностью перегораживая дорогу. Чтобы не создавать затор, эвакуаторщик (или его помощник) жестикулирует автовладельцу: мол, чего стоишь, аккуратно объезжай меня по встречной! Но как только пара машин пересекает сплошные линии, эвакуатор начинает медленно двигаться вперед. А объезжающие его водители попадают в руки притаившегося экипажа ДПС: “Ну что же вы по встречной катаетесь? Ах, это вы эвакуатор объезжали... Только на видеозаписи видно, что вы его не объезжали, а обгоняли — он же двигался”.
Красиво, не правда ли? Фрагменту видеозаписи суд поверит безоговорочно. Ведь на нем он не увидит, как эвакуаторщик махал вам рукой. В представленном суду ролике окажется главное: эвакуатор медленно едет, а ваша машина обгоняет его по встречке. Лишение прав на 4—6 месяцев гарантировано, если, конечно, вы не разошлись с инспектором за 20 000—50 000 рублей.
Виктор ТРАВИН, правозащитник:
— Не обгоняйте тихоход там, где это запрещено правилами. А чтобы гаишники не злоупотребляли тракторными подставами, требуйте от них составления протокола на “рулевого” тихохода: он обязан остановиться на обочине для пропуска скопившегося позади него транспорта. Возможно, когда у тракториста скопится два десятка таких протоколов, он откажется участвовать в подставах.
Что касается манипуляций с эвакуаторами — проблема в том, что ни в КоАП РФ, ни в ПДД нет определения: что такое “препятствие”. И до тех пор, пока это так, гаишники будут трактовать объезд препятствий, как им это выгодно.
Ни в коем случае не идите на поводу у эвакуаторщика. Ждите или подойдите к инспектору (там, где крутятся эвакуаторы, всегда есть гаишники) и потребуйте, чтобы он обеспечил безопасное и бесперебойное движение транспорта, как того требует “Наставление по работе ДПС”. Ваша задача — добиться, чтобы именно гаишник дал “добро” на объезд по “встречке”. Лишь в этом случае к вам не будет претензий.

Подстава четвертая: операция “красный семафор”

А вот бывали ли вы, господин генерал (или ваши коллеги), ну, например, в Финляндии? Наверняка. Практика обмена опытом с зарубежными коллегами в вашем департаменте весьма распространена. Нас, правда, всегда удивляло, что полезного выносят германские, французские, итальянские, финские дорожные полицейские от общения с нашими? Впрочем, мы о другом. О железнодорожных переездах.
Их у наших соседей-финнов нет как таковых: либо тоннель под железной дорогой, либо эстакада над. В России же переезды имеются и на федеральных трассах. Их ваши подчиненные тоже приспособили под свои корыстные нужды.
Например, для правдоподобности стали привлекать к работе на заброшенных переездах гастарбайтеров. Облаченные в оранжевые жилеты работяги делают вид, что ремонтируют переезд. При этом семафор мигает красными фонарями. Когда собирается очередь, один из рабочих жестом показывает водителям, чтобы те проезжали, поскольку семафор неисправен (они его ремонтируют). А за переездом, чуть поодаль, стоят сотрудники ДПС, доходчиво объясняющие, сколько это стоит: до 20 000 рублей “без протокола”, официально — лишение прав на 3—6 месяцев.
Виктор ТРАВИН, правозащитник:
— Как поступить, если семафор подозрительно долго моргает красным? Лично я еду на соседний переезд, ибо неясно, чем продиктовано мигание светофора: то ли сговором железнодорожников с ГИБДД, то ли опозданием на три часа скорого поезда Воркута—Ленинград.

Подстава пятая: подброс на засыпку

Известно, что сотрудники более крутых, чем ГАИ, милицейских служб время от времени не брезгуют подбрасыванием “кому надо” наркотиков или патронов. Но передовой опыт коллег уже переняли в ГИБДД.
Как это происходит? Наряд ДПС останавливает водителя под любым предлогом (нечитаемые номера; показалось, что водитель не пристегнут, и т.п.), проверяет документы, просит открыть багажник, бардачок, досматривает салон. Ничего не обнаружив, возвращает документы и желает счастливого пути. Машина отъезжает, а через триста—четыреста метров ее снова останавливает наряд милиции — и из автомобиля извлекается сверток с непонятным порошком. Ну а дальше — как договоришься.
Виктор ТРАВИН, правозащитник:
— Нет в КоАП РФ такого понятия, как осмотр! Осматривает врач-гинеколог своих пациенток. А гаишник, ежели сует нос в салон автомобиля, багажник, бардачок — проводит обследование транспортного средства без нарушения его конструктивной целостности. Это действие на языке закона — досмотр. А коли так, то должны быть соблюдены определенные процедуры.
Во-первых, у инспектора должны иметься основания для проведения досмотра (к примеру, на заднем сиденье у вас лежит окровавленная инкассаторская сумка). Во-вторых, обязательно присутствие двоих понятых. В-третьих, должен вестись протокол досмотра транспортного средства.
Если вы с самого начала потребуете от инспектора соблюдения всех этих формальностей, он моментально потеряет к вам интерес.
... Как уже говорилось в начале материала, сегодня в Госдуме завис законопроект, предусматривающий ответственность должностных лиц за фальсификацию и искусственное создание доказательств обвинения в любом административном деле. Друзья МВД в целом и ГАИ в частности из думского Комитета по конституционному законодательству и госстроительству блокируют документ, который может стать реальным и мощным антикоррупционным барьером.
Господин генерал, как вы думаете, почему?
С уважением и надеждой на прямые и ясные ответы по приведенным фактам

Приказом ФНС России от 21 апреля 2009 года N ММ-7-6/252@ в соответствии с пунктом 7 статьи 23 Налогового кодекса РФ утверждены формы сообщений налогоплательщиками сведений, предусмотренных пунктами 2, 3 статьи 23 Налогового кодекса РФ, возлагающими обязанность на налогоплательщиков - организации и индивидуальных предпринимателей письменно сообщать в налоговый орган соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счета (лицевого счета), об участии в российских и иностранных организациях, о создании (закрытии) на территории Российской Федерации обособленного подразделения организации и о реорганизации или ликвидации организации; а на нотариусов, занимающихся частной практикой, и адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, - письменно сообщать в налоговый орган по месту своего жительства об открытии (о закрытии) счетов, предназначенных для осуществления ими профессиональной деятельности, в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N ГКПИ08-2266 признаны недействующими и не подлежащими применению со дня вступления решения в законную силу пункт 3 в части, обязывающей граждан в течение месяца со дня приобретения средств цветного копирования представить в орган внутренних дел соответственно по месту жительства или по месту нахождения предприятия либо по месту использования средств цветного копирования паспорт либо иной документ, удостоверяющий их личность или служебное положение (полномочия), а также письменное заявление произвольной формы о регистрации указанных средств, предоставлять акт органа государственного санитарно-эпидемиологического надзора о соответствии эксплуатируемых средств цветного копирования санитарным правилам и сертификат соответствия средств цветного копирования установленным требованиям; пункт 4 в части, предусматривающей обязанность граждан оборудовать помещение, предназначенное для хранения и использования средств цветного копирования, охранной сигнализацией; пункт 9 в части, обязывающей вести учет изготовленной на них печатной продукции в специальных книгах с указанием количества снятых копий и краткого содержания; пункт 10 в части, предусматривающей производить изъятие изданий и изображений порнографического характера Правил учета, хранения и использования в Российской Федерации средств цветного копирования (оперативной полиграфии, копировально-множительной техники, капельно-струйных принтеров), приобретаемых гражданами, а также предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности и сферы деятельности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 октября 1994 года N 1158 . Решение вступило в законную силу 16 марта 2009 года.

Постановлением Правительства РФ от 8 мая 2009 года N 408 внесены изменения в Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153.
В частности, право на участие в программе получили члены семей содержавшихся за счет средств федерального бюджета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы), признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений).
Также изменены даты окончания срока формирования органами местного самоуправления списка граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, и срока формирования органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации сводного списка.

Если вы попали в дорожно-транспортное происшествие.

Все мы находимся и ходим под богом и ни один из нас, кто постоянно или периодически садится за руль не застрахован от аварий и любых дорожно - транспортных происшествий. Как себя вести и что делать, если авария все таки произошла? Как правильно поступать на месте аварии, как не упустить что-либо важное, чтобы минимизировать полученный ущерб или избежать незаслуженного обвинения в вашу сторону?
Перед тем как приступить к практическим советам, кратко остановимся на факторе, который очень существенно влияет на исход разбирательства, это - поведение водителей после аварии. Мы естественно не рассматриваем случаи, когда лица, попавшие в аварию получили тяжелые травмы и нуждаются в срочной медицинской помощи. Тут уж не до жиру, быть бы живу. Но если вы сильно не пострадали физически, можете соображать и стоять на ногах - тут вам карты в руки.

Как показывает практика, это поведение водителей можно условно разделить на несколько видов:
- водители, впадающие на месте аварии в глубокую апатию или транс. Как правило они не участвуют в первичных следственных действиях, не участвуют в осмотре места происшествия, составления протокола;
- водители, не утратившие после аварии способности адекватно реагировать на ситуацию, однако полностью доверяющие сотрудникам ГАИ или милиции, прибывшим на место аварии. Обычно они стесняются высказать свои замечания, зачастую подписывают чистые листы протоколов. Обычно к этой категории относят неопытных водителей, впервые попавших в данную ситуацию;
- водители, пытающиеся до приезда ГАИ исказить в свою пользу обстановку места происшествия (передвинуть свою машину, убрать осколки и т.д.). Как правило в данной ситуации, особенно в условиях стресса это не удается и данный водитель только ухудшает свое положение;
- водители, скрывающиеся с места происшествия на своих двоих или на машине, если она не потеряла способность двигаться. Это происходит из-за страха перед ответственностью, боязни больших затрат для ремонта чужого поврежденного автомобиля. Часто водители убегают, чтобы скрыть состояние опьянения. В любом случае убегающий водитель навлекает на себя более тяжкие кары, особенно если он бросает без помощи травмированных людей. Ведь никто не может дать ему полной гарантии, что номер его автомобиля не записали и то, что именно он сидел за рулем не видели несколько свидетелей;
- водители, избирающие логически оправданную, активную линию поведения после аварии. Как правило такое поведение и позволяет достичь целей, упомянутых выше.
Попав в аварию постарайтесь взять себя в руки и действовать согласно нашим советам, согласуясь с конкретной обстановкой.

Итак, совет первый
От подробной и тщательной фиксации всех обстоятельств аварии зависит очень многое. В дальнейшем на основании первоначально составленных документов - протокол осмотра места происшествия, справка о ДПТ, протокол о техническом состоянии транспортных средств, схемы ДПТ, обьяснения участников ДПТ, показания свидетелей и т.д. органы ГАИ устанавливают связь между действиями водителей и наступившими последствиями. Поэтому, не пытайтесь что-либо изменить в обстановке ДПТ, а наоборот принимайте все меры к наиболее полному фиксированию всех следов. Если у вас на глазах другой участник происшествия пытается скрыть следы, передвигает свою машину, убирает осколки и т.д., попытайтесь вначале мягко образумить его, а если это не получается, обратите на это внимание свидетелей и с помощью подручных предметов обозначить первоначальное расположение убранных вещественных доказательств.
Потребуйте от работников ГАИ зафиксировать в протоколе осмотра места происшествия буквально все, что по вашему мнению может относиться к делу: место столкновения автомобилей, их взаимное расположение после аварии, разметку дороги и ее видимость, светофоры и дорожные знаки в месте аварии и их исправность и видимость, видимость в месте аварии и освещение, состояние дороги и погода, следы торможения, предметы, лежащие на дороге, техническое состояние автомобилей. Все следы и знаки, предметы должны быть привязаны к местным предметам - линии разметки, обочины, к домам, телеграфным или осветительным столбам и т.п.
Обратите внимание составляющих протокол на техническое состояние автомобиля "обидчика" - известно много случаев, когда один из водителей доказывал свою невиновность из-за того, что на другом автомобиле не были установлены предусмотренные заводом зеркала заднего вида или, например, не работали поворотники, стоп-сигналы, была совершенно лысая резина и т.п.

Совет второй
Очень серьезно отнеситесь к составлению на месте ДПТ первоначальных документов, требуйте от работников ГАИ их подробного составления.
Например, не допускайте таких общих фраз, типа: "помято левое крыло". Такую фразу лучше описывайте так: "левое крыло смято с разрывом металла, разбит подфарник, установленный на крыле, треснуло стекло на передней левой фаре, под крылом разломан пластмассовый защитный чехол, погнуты рулевые тяги переднего левого колеса, лопнул пластмассовый бампер ..., возможны другие скрытые дефекты в поврежденной части автомобиля".
Чем больше вы напишете, тем больше ваши шансы получить полную материальную компенсацию за аварию. По первой записи вы получите компенсацию только за ремонт крыла, а по более подробной - за все, тем более вы оставляете за собой право на дополнение дефектной ведомости, указав возможность наличия других повреждений, не замеченных сразу на месте аварии. Внимательно прочитайте все документы перед тем, как их подписать, если с чем-то не согласны, смело пишите свои замечания - это ваше законное право.

Совет третий
До того, как приедут работники ГАИ, постарайтесь сами среди собравшихся зевак или остановившихся за вами водителей найти людей, которые видели аварию в динамике, а не ее последствия. В некоторых случаях посулите этим людям компенсировать все их затраты по явкам в ГАИ или в суд в качестве свидетелей, запишите их ФИО, телефоны, адреса. Эти сведения сохраните у себя а копию передайте гаишникам для внесения в протокол. ГАИ тут же предложит пройти обследование на алкоголь, ни в коем случае не отказывайтесь, но требуйте освидетельствования в медицинском учреждении. Если второй водитель отказывается от освидетельствования, проследите, чтобы гаишники это занесли в протокол. Если ваш обидчик явно пьян, требуйте, чтобы это также занесли в протокол, что у него явные признаки опьянения - запах, нетвердо стоит на ногах, невнятная речь и т.д., причем заручитесь несколькими свидетелями этого, а то в жизни бывает, что на следующий день этот человек принесет справку, что он был совершенно трезв, ведь ее можно купить у знакомого врача.

Совет четвертый
Как правило, не вступайте в перепалку с представителями ГАИ на месте аварии. Помните, что все, с чем вы не согласны, вы можете внести в составляемые документы.
Если вы считаете, что сотрудники ГАИ или милиции действуют незаконно или неправомерно, то ваши замечания также внесите в протокол ДТП а затем обжалуйте эти действия в вышестоящем управлении ГАИ или в прокуратуре. После проведения освидетельствования на алкоголь, гаишники предлагают написать участникам ДТП собственноручные обьяснения. Отнеситесь к этой бумаге наиболее серьезно, думайте над каждой строчкой, каждой формулировкой. Это первоначальное обьяснение как правило самое верное и его затем трудно опровергнуть. Не допускайте неточных цифр, слов. Не применяйте фразы, допускающие двойное трактование или неоднозначность.

Совет пятый
Если у вас есть возможность, сразу после аварии вызовите по телефону опытного в подобных делах друга, знакомого, коллегу по работе для оказания вам помощи при оформлении всех протоколов. Желательно, чтобы он немедленно приехал до прибытия ГАИ и выступил в качестве свидетеля с вашей стороны, подсказывал вам необходимые действия. Если есть возможность, пусть он привезет с собой тетрадь с ручкой, рулетку для измерения, ведь может, что вы придете к соглашению с другим водителем, сами составите схемы и поедете в ГАИ для дальнейшего оформления.
На основании первичных материалов принимается решение об отказе или возбуждении уголовного дела. Дело передается из ГАИ в следственные органы МВД. Срок предварительного расследования - до двух месяцев. Если за два месяца его не завершили, например из-за сложных экспертиз, следствие продлевается районным прокурором на один месяц. Дальше следствие продлевается только в исключительных случаях более высоким начальством. Если в происшествии обвиняют вас, то желательно, чтобы вы сразу пригласили адвоката, специализирующегося на ведении дел по автотранспортным происшествиям, особенно это необходимо, если нанесен очень крупный материальный ущерб или есть раненые и погибшие.
Квалифицированный адвокат поможет вам минимизировать например сумму выплат, понести более легкое наказание. Если же вы пострадавший, то стоимость услуг адвоката вам все равно потом компенсирует виноватая сторона после суда.

Совет шестой
Если на вас завели уголовное дело, адвоката нанимайте немедленно. Дело для ознакомления перед судом вам должны предоставить в подшитом и пронумерованном виде. Закон не ограничивает для вас время ознакомления с делом, а хороший адвокат может добиться дополнительных экспертиз и исследований, которые могут сыграть вам на пользу.
Несомненно, что потерпевший также фигурирует в деле и не меньше обвиняемого заинтересован в исходе дела. Главный интерес потерпевшего - добиться полного возмещения материального ущерба, причиненного ему в результате аварии. Гражданский иск может быть заявлен потерпевшим на любой стадии предварительного расследования и до начала следствия.
Он должен содержать подтвержденные ксерокопиями документов все сведения о понесенных убытках из-за действий обвиняемого, например: - калькуляция на ремонт вашего автомобиля от независимой оценочной формы, - счет за фактически выполненные ремонтные работы (фактические затраты), - счет за услуги, оказанные адвокатом, - счет за услуги, оказанные юридической консультацией, - счет от транспортной формы за транспортировку поврежденного автомобиля к месту постоянной стоянки а затем в ремонтную мастерскую, - квитанции о посланных телеграммах с уведомлением обвиняемому, - квитанции об уплате госпошлины, квитанции о ксерокопировании документов, справку с места работы о ежедневном заработке и о количестве дней, потраченных для ремонта и хождения по судам и т.д.
Подлинники документов вы предьявляете в суде по мере необходимости. И еще, не надо особо жадничать. Вряд ли обвиняемый хотел разбить сознательно вашу машину, пострадал он же тоже. Но вот полного возмещения ваших материальных потерь необходимо добиваться.

Совет седьмой
На всех этапах разбирательств ведите себя честно и достойно. Помните, что любые ваши противоправные действия могут вызвать адекватную реакцию. Например, если вы изрядно помяв чужую машину, удрали с места происшествия, не удивляйтесь, что через день - два к вам домой явиться ее владелец с претензиями, а если вы его послали куда подальше, то еще через пару дней вы увидите, что ваша машина стоит на привычном месте вся раскуроченная.
Если вы послали к "обидчику" бандитов для разборки, выбивания денег, то такая же банда может прийти и к вам и переломать ноги вам или вашей жене. Поступайте в отношении оппонента точно также, как вы хотели, чтобы поступали с вами. Действуйте всегда строго официально и по закону.
Такие действия уважают все, даже самые отпетые бандиты. Если авария произошла, и ущерб на ваш взгляд велик, не верьте обещаниям "обидчика" расплатиться потом, предложениям разобраться без ГАИ, оплатить ремонт прямо на месте и т.д. А то впоследствии может оказаться, что ремонт стоит гораздо дороже, чем вам заплатили на месте аварии или виновник аварии на следующий день заявляет вам в глаза, что впервые вас видит, или вдруг противная сторона приводит на следующий день кучу свидетелей, которые якобы все видели и вы из пострадавшего превращаетесь в обвиняемого.
Учтите также, что далеко не всякая мастерская возьмется ремонтировать вашу машину без справки об аварии из ГАИ.
Только в самых простых случаях, когда материальный ущерб минимален, неисправность можно быстро устранить своими силами (например заменить разбитую фару) и вам предлагают с лихвой компенсировать весь ущерб на месте, можно разойтись миром, без гаишников. Если деньги предлагаете вы и у вас их согласны принять, то обязательно возьмите у пострадавшего расписку о том, что он взял от вас деньги и больше не имеет к вам никаких претензий.

ОБРАЗЕЦ:

Р А С П И С К А
Я, Иванов Иван Иванович, проживающий по адресу: г.Урюпинск, ул. Широкая д.23 кв.65 получил от гр. Сидорова Петра Петровича, проживающего по адресу г. Москва, ул. Мосфильмовская д. 56 кор. 3 кв. 241 деньги в сумме 300 (триста) долларов США в виде компенсации за материальный ущерб, причиненный моему автомобилю ВАЗ 21053 госномер н 29-76 УК (разбита правая передняя блок-фара и сломана декоративная решетка радиатора) которые гр. Сидоров П.П. причинил моему автомобилю, стоящему на автостоянке по ул. Тверская при парковке своего автомобиля джип Чероки госномер М777МВ.
Других повреждений моему автомобилю не нанесено. В настоящее время никаких материальных или иных претензий к гр. Сидорову П.П. не имею.
" " месяц 1998 г.
Иванов И.И.
© Дядя Витя

ДЕЙСТВИЯ ВОДИТЕЛЯ ПРИ ДТП
Стрессовое состояние, возникающее даже от незначительного ДТП, может оказать непредсказуемое воздействие на поведение его участников. Некоторые рекомендации специалистов помогут свести к минимуму возможные ошибки документального оформления аварии.
Дорожно-транспортное происшествие (ДТП) - событие, случившееся в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, груз, сооружения.
Участниками ДТП являются лица, имеющие к нему непосредственное отношение: водители, пассажиры, пешеходы, велосипедисты, дорожные рабочие, погонщики животных и др.
Даже самое незначительное ДТП - сильный стресс для его участников. Бывает, что водитель - участник ДТП забывает от волнения свой домашний адрес. Что уж говорить о пунктах Правил дорожного движения, регламентирующих действия водителей на месте ДТП. Шоковое состояние делает людей беззащитными перед лицом обстоятельств. И поэтому правым зачастую признается тот, кто быстрее ориентируется в ситуации и занимает более активную позицию (о торжестве справедливости тут говорить не приходится). Однако знание основных правил поведения на месте ДТП позволяет предотвратить возможные неточности при оформлении необходимых документов.

Действия водителей - участников ДТП
Правила дорожного движения в пп.2.5, 2.6 регламентируют действия водителей - участников ДТП.
При дорожно-транспортном происшествии водитель, причастный к нему, обязан:
остановить (не трогать с места) транспортное средство;
включить аварийную световую сигнализацию и выставить знак аварийной остановки (мигающий красный фонарь);
не перемещать предметы, имеющие отношение к происшествию;
принять возможные меры для оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим, вызвать "Скорую помощь", а в экстренных случаях - доставить пострадавших на своем или попутном транспорте в ближайшее лечебное учреждение. Сообщить свою фамилию, регистрационный знак транспортного средства (с предъявлением документа, удостоверяющего личность, или водительского удостоверения и регистрационного документа на транспортное средство) и возвратиться к месту происшествия;
освободить проезжую часть, если в результате ДТП движение других транспортных средств затруднено. При необходимости освобождения проезжей части или доставки пострадавших на своем транспортном средстве в больницу водитель должен предварительно зафиксировать в присутствии свидетелей положение транспортного средства, следы и предметы, относящиеся к происшествию, и принять все возможные меры к их сохранению и организации объезда места ДТП;
сообщить о случившемся в милицию, записать фамилии и адреса очевидцев и ожидать прибытия сотрудников милиции.

Если в результате ДТП нет пострадавших, водители при взаимном согласии в оценке обстоятельств случившегося могут, предварительно составив схему происшествия и подписав ее, прибыть на ближайший пост ДПС ГИБДД или в отделение милиции для оформления протокола происшествия.

Документы, оформляемые на месте ДТП
В случае, когда ДТП не повлекло тяжелых последствий, инспектор ГИБДД составляет протокол об административном правонарушении. К протоколу прилагаются:

- схема ДТП;
- описание механических повреждений транспортных средств;
- объяснения участников и очевидцев ДТП.

Копия протокола вручается немедленно после его составления под расписку лицу, совершившему правонарушение, а также потерпевшему по его просьбе (ст.236 п.1 КоАП РФ).
При ДТП, повлекшем тяжелые последствия * (причинение тяжелых или средней тяжести телесных повреждений, гибель людей, причинение крупного материального ущерба), составляются следующие документы:

- справка о ДТП;
- протокол осмотра и проверки технического состояния транспорта;
- схема ДТП (выполняется на бумаге - миллиметровке);
- акт медицинского освидетельствования о наркотическом или алкогольном опьянении участников ДТП;
- объяснение водителей, причастных к ДТП, и свидетельства очевидцев.

Все вышеперечисленные документы (за исключением объяснений других участников и свидетельства очевидцев ДТП) оформляются в присутствии водителя и при его непосредственном участии.

Как вести себя на месте ДТП
Каждое ДТП имеет свои особенности и обстоятельства, поэтому можно сформулировать только общие правила построения взаимоотношений с инспектором ГИБДД и другими участниками ДТП.
Очень часто водитель, ставший участником ДТП, не знает прав, предоставленных ему законом. Он делает все, что от него требуют: пишет объяснение под диктовку инспектора, подписывает протоколы и схемы, не ознакомившись с их содержанием и надеясь на добропорядочность и компетентность инспектора. Когда же материал по ДТП поступает в группу разбора административных правонарушений или отдел дознания, водитель неожиданно для себя обнаруживает, что написанное не в полной мере соответствует действительности - место наезда или столкновения указано на схеме неправильно, в рапорт инспектора внесены дополнения, вдруг появились очевидцы, которые свидетельствуют не в пользу водителя. Адвокат в данной ситуации вряд ли поможет - "дело" уже сделано.
Грамотное поведение водителя на месте ДТП позволяет ему избежать большинства подобных неприятностей. Несмотря на стресс, вызванный аварией, следует относиться ко всем своим действиям очень внимательно и ответственно.

При несогласии с записями инспектора в протоколе или на схеме необходимо изложить в протоколе свои замечания, объясняющие, что конкретно вас не устраивает в трактовке событий инспектором. В своих замечаниях в обязательном порядке нужно отметить следующие факторы:
- состояние дорожного покрытия;
- наличие и состояние технических средств организации дорожного движения (светофоры, дорожные знаки, линии разметки), место и высоту их расположения;
- место столкновения (наезда);
- наличие грязи, снега, луж (по возможности с размерами);
- наличие следов тормозного пути, а также предметов или фрагментов частей автомобиля, лежащих на месте ДТП;
- наличие уклона дороги;
- наличие дефектов дорожного покрытия, их параметры (высота или глубина, ширина, длина). Если размеры дефекта дорожного покрытия, ставшего причиной ДТП, превышают указанные, то ответственность за ДТП может быть возложена на дорожную службу.**
При необходимости следует настоять на определении видимости на дороге и препятствий на ней, а также на проведении контрольного торможения транспортного средства. Полезно произвести фото-, видеосъемку места ДТП, положения транспортного средства, пострадавших пассажиров или пешеходов.

Все графы и разделы в первичных документах должны быть заполнены, ни при каких условиях нельзя подписывать чистые бланки документов. Данные о свидетелях ДТП обязательно должны присутствовать в протоколе. Показания свидетелей имеют большое значение для определения виновника ДТП. Свидетелями могут быть любые очевидцы, в том числе близкие родственники участников ДТП.

Однозначная информация о действующем страховом полисе не всегда способствует объективному рассмотрению материалов ДТП.
Если, покинув место ДТП, вы будете неудовлетворены своими действиями, можно представить в ГИБДД новое, более подробное объяснение обстоятельств. Этим правом вы обладаете до вынесения постановления по делу.

Примечания.

* Окончательное решение о величине материального ущерба выносит суд.
** ГОСТ Р50597-93 определены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, обеспечивающие безопасность дорожного движения. Предельные размеры просадок, выбоин и т.д. не должны превышать 15 см в длину, 80 см в ширину и 5 см в глубину. Крышки люков смотровых колодцев не должны выступать над уровнем дорожного покрытия более чем на 2,0 см. Уровень решетки дождеприемника относительно уровня лотка должен быть не более 3,0 см (разрушенные крышки и решетки должны быть немедленно ограждены и обозначены соответствующими дорожными знаками. Их замена должна быть проведена в течение 3 часов). Верх головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, не должен выступать более чем на 2,0 см относительно покрытия. На железнодорожных переездах не допускается возвышение межрельсового настила над верхом рельсов более 3,0 см, а глубина неровностей в покрытии междурельсового пространства (настиле) не должна быть более 4,0 см.


Порядок рассмотрения материалов ДТП
Материалы по ДТП, не повлекшему тяжелых последствий, направляются в группу разбора ГИБДД, где после дополнительной проверки принимается решение о привлечении участников ДТП к административной ответственности.
Рассмотрение материалов об административном правонарушении должно быть проведено в 15-дневный срок со дня их поступления в отдел ГИБДД (ст. 257 п.1 КоАП РФ). Обжалование постановления по делу об административном правонарушении должно быть совершено в течение 10 дней со дня вынесения постановления. Жалоба подается в вышестоящий орган или в суд. Решение суда является окончательным (ст. 267, 268 КоАП РФ).
В случае тяжелых последствий ДТП материал поступает в орган дознания ГИБДД, который выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела либо направляет материал следователю для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Орган дознания обязан принять решение по материалам ДТП в срок не более 10 суток со дня поступления в отдел ГИБДД (ст. 109 УПК РФ). При поступлении материалов к следователю последний принимает решение об отказе в возбуждении уголовного дела либо, при наличии признаков состава преступления, возбуждает уголовное дело по ст. 264,265 УК РФ.

Права лица, привлекаемого к административной ответственности
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, предоставлять доказательства, пользоваться услугами юриста, обжаловать постановление по делу.
Дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. При его отсутствии дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о своевременном извещении привлекаемого к ответственности о месте и времени рассмотрения дела и если от привлекаемого к ответственности не поступило ходатайство отложить рассмотрение дела.

Что делать при ДТП.
Прежде всего сохраняйте спокойствие, если, конечно, водители и пассажиры еще живы и в сознании.
Вы существенно поможете себе, если займете активную позицию во всех действиях, производимых участниками ДТП и должностными лицами ГИБДД. Не позволяйте участникам ДТП передвигать транспортные средства, передвигать или убирать дорожные знаки. Обращайте внимание должностных лиц на все следы аварии и предметы, имеющие отношение к ДТП, на их расположение, характер освещения на момент осмотра, характер покрытия дороги, погодные условия, видимость и т. п. Все замечания и дополнения должны быть занесены в протокол, причем, если это отказывается сделать сотрудник ГИБДД, Вам лучше самостоятельно внести свои замечания в протокол.
Составление первичных процессуальных документов: протокола осмотра места происшествия, схемы к нему, протокола осмотра т/с - завершается отбиранием письменных объяснений участников ДТП. Если имеются основания подозревать кого-либо из водителей в употреблении спиртного или наркотиков, производится медицинское освидетельствование. Затем Вас извещают о времени и места рассмотрения дела в комиссии по разбору ДТП. На комиссии Вы вправе давать объяснения, представлять свои доказательства (например, показания свидетелей) и пользоваться другими правами, предоставленными ст. 247 КоАП. Разбор заканчивается установлением виновного (виновных). Справки о виновности являются основанием для обращения в суд с иском о возмещении ущерба, размер которого определяется калькуляцией.
Вам не повезло - Вас признали виновным в нарушении ПДД, повлекших материальный ущерб, но по каким-то причинам не согласны с действиями должностных лиц. Тогда у Вас есть право в течение 10 дней обратиться с жалобой в вышестоящую ГИБДД или в районный (городской) народный суд по месту своего жительства. Жалоба подается в двух экземплярах, с приложением копии постановления о наложении штрафа, заключения специалиста по автотехнике (если имеется), списка свидетелей. Орган, рассматривающий жалобу вправе вынести решение об удовлетворении Вашей жалобы и отмене постановления (Вы уже не будете обязанным возмещать вред) или оставить жалобу без удовлетворения, а постановление без изменения.
Могут также снизить сумму штрафа, приняв во внимание имущественное положение виновного (предоставьте, например, справку о стипендии или о мизерной зарплате), степень тяжести содеянного, совершение правонарушения первый раз в течение года и т. п. Кстати, если ранее решение нарсуда было окончательным, то теперь Вы вправе подать кассационную жалобу в вышестоящий суд и продолжать тяжбу вплоть до Верховного. (Это новшество введено летом 1999 г. Конституционным Судом РФ).
Вы можете быть согласны с признанием Вас виновным, но считать стоимость восстановительного ремонта сильно завышенной. Вы имеете полное право произвести за свой счет собственную калькуляцию и представить ее суду. Надо сказать, если оценщики берут вознаграждение в процентах от оцененного, это противоречит Закону об оценочной деятельности и служит дополнительным основанием оспаривания правомерности вынесенного акта.
Возместить ущерб виновник аварии может и не дожидаясь суда, добровольно. Лучше сделать это в присутствии свидетелей и подтвердить распиской "ущерб в сумме … руб. возмещен мне полностью, претензий не имею".
Если потерпевший и виновник не достигли согласия по поводу возмещения ущерба, спор решается в судебном порядке.
Интересен вопрос о возмещении вреда при обоюдной вине участников. По сложившемуся в народе мнению, никто никому не должен. Это не совсем так. По общим правилам гражданского законодательства, вред возмещается лицом, причинившим вред. Таким образом, стороны обязаны возместить причиненный друг другу ущерб. Если ущерб, причиненный одному участнику, превышает ущерб причиненный им самим, у него есть право на возмещение разницы. Пример: Вы помяли чужую машину на 1 000 руб., а Ваша а/м пострадала на 10 000. Вина обоюдная. Вам должны возместить 9 000 руб. Здесь возможны варианты. Суд может, с учетом вины, тяжести и др. снизить эту самую разницу. Пример из моей практики: мой знакомый на своей а/м Sunny столкнулся с МАЗом. Вина обоюдная. Мы обратились с иском. МАЗу ущерб не нанесен, Sunny пострадала на 3 000. Суд снизил возмещение до 1 500 + оплата судебных расходов за счет ответчика.
Стороне, выигравшей судебный процесс, должны возместить расходы на адвоката, уплаченную госпошлину за подачу иска и другие судебные расходы.


Если вас обвинят в совершении ДТП.
Участник дорожно-транспортного происшествия, в результате которого превратились в металлолом автомобили или тяжело травмированы либо погибли люди, должен быть готов к тому, что по факту такого ДТП будет возбуждено уголовное дело. Выяснение всех обстоятельств происшествия может затянуться на долгие месяцы, несмотря на то, что на месте ДТП ситуация может показаться довольно банальной.
Расследование этой категории уголовных дел у достаточно узкая, очень специфическая область криминалистики. Далеко не каждый юрист грамотно ориентируется в ней. Поэтому, вполне возможно, что расследование ДТП окажется в руках заядлого буквоеда, чья святая вера в равенство Правил движения и его безопасности столь безгранична, что руководствуется он в своей работе парочкой примитивных, ошибочных, но очень живучих постулатов, вроде тех, что скорость - враг безопасности движения или нарушил правило - будешь обвиняемым.
Разумеется, смелый участник ДТП с калькулятором в руках готов доказать, что самая безопасная скорость у 0 км/ час, что любые цифровые значения скорости, даже самые низкие, с которых практически можно двигаться, не могут быть критериями безопасной езды, и выбрать такую скорость, которая всегда со 100-процентной гарантией' позволила бы остановиться, избежав наезда, попросту невозможно.
На эти резонные возражения, скорее всего, не встретят в душе такого праведника безопасности движения сочувственного отклика. Наоборот, лучше приготовится к тому, что за подобное умничание, он с особым трепетом заколотит последний гвоздь в судьбу водителя цитатой из Правил дорожного движения.
Что же предпринять, из чего исходить тому, кто оказался одним из фигурантов в расследовании ДТП? Надеемся, что некоторые разъяснения и практические советы по ключевым вопросам расследования всех без исключения категорий ДТП окажутся для водителей небесполезными, позволят избежать лишней нервотрепки и выяснения наболевших вопросов у собратьев по несчастью.

Поэтому первый ключевой вопрос у вопрос о вине человека в ДТП.
Участнику ДТП необходимо учесть в этой связи следующее:

1. По закону вина человека должна быть доказана с двух сторон. Во-первых, необходимо установить, что если водитель отступил от Правил дорожного движения, то объективно должен был предвидеть последствия своего нарушения, т.е. ДТП. Во-вторых, следует доказать, что он действительно субъективно мог его предвидеть и предотвратить. В этом случае речь идет именно о конкретном человеке со всеми его психофизиологическими особенностями: быстротой реакции, зрением, восприятием, мастерством и др.
Если установлена только одна сторона вины и не доказана вторая, то она не может считаться юридически доказанной в целом.

2. Чтобы установить вину, необходимо точно восстановить картину ДТП. В реальной жизни это восстановление разбивается о многочисленные технические проблемы. Зачастую не гарантируются никакие следы, которые могли бы дать опору для этого. Большинство полученных милицией данных, наспех собранных на месте ДТП, при ближайшем рассмотрении оказываются не особенно надежными. Следователи же, не будучи специалистами в области безопасности движения, предпочитают не утруждать себя тщательным исследованием доказательств, а всецело полагаются на заключения автотехнических экспертиз, считая их выводы достаточно объективными.

3. Тем, кто считает себя потерпевшими, не лишним было бы усвоить суровую реальность: бывают ситуации, когда вину того или иного участника установить невозможно по объективным причинам. Более того, несмотря на самый трагический исход ДТП, может быть установлено, что оба участника ДТП действовали в рамках Правил, а виной всему у неблагоприятное стечение случайных обстоятельств, так называемый юридический казус, и тому есть множество примеров.
В такой ситуации следует понять, что дело тут не в несовершенстве законов или его представителей, и прекратить обращаться с бесконечными жалобами во все инстанции.

Также необходимо рассмотреть вопрос об автотехнической экспертизе. Это второй ключевой момент в расследовании ДТП.
Автотехническая экспертиза решает основной вопрос, от которого зависит дальнейшая судьба водителя: имел ли он техническую возможность предотвратить ДТП с момента объективного обнаружения опасности. Другими словами, мог ли он технически выполнить требования пункта Правил движения, невыполнение которого вменяется водителю в вину. В случае положительного заключения ему предъявляется обвинение, и направление материалов в суд у дело практически решенное.

А в случае отрицательного заключения у водитель получает от следователя индульгенцию и обычно имеет передышку, пока решение о его реабилитации не обжалует недовольная сторона.

На самом деле вывод о технической возможности предотвратить происшествие при всей его кажущейся весомости у это всего лишь решение математического уравнения, которое зависит от данных, заложенных в него. Измените некоторые исходные данные у изменятся и заключения эксперта. Итак, это одно из слабых мест экспертизы.

Какие же исходные данные для автотехнической экспертизы могут быть подвержены существенным изменениям?
1. Во-первых, это момент возникновения опасности: это та печка, от которой, собственно, и танцует следствие. Это не технический, а правовой вопрос. Поэтому, с какого момента эксперт должен вычислить шансы водителя на успешное предотвращение ДДП.
В Правилах дорожного движения не дается рекомендаций, каким образом определить, с какого момента дорожная обстановка вдруг становится критической, опасной. Юристы определяют его, исходя из своего опыта, общежитейских положений, прецедента. Поэтому с моментом опасности, определенным следователем, зачастую не согласны прокурор или адвокат.
Не стоит быть сторонним наблюдателем в этом вопросе. Лучше выяснить, почему именно тот, а не другой момент опасности выбран следователем за отправной, продумать, оправданы ли доводы следствия.

2 Во-вторых, время реакции водителя на возникшую опасность.
В практике производства автотехнической экспертизы эксперт пользуется методическими рекомендациями. Это своего рода экспертные заготовки, шпаргалки . Заглянув в эту шпаргалку, эксперт установит, к какой группе сложности относится данная ситуация, какое время реакции ей соответствует, и самостоятельно внесет это значение в формулы (от 0,6 до 1,4 с). Но реальное время реакции человека может кол... не обязательно в тех пределах, которые используются экспертами. Кроме того, практика показывает, что втиснуть поведение водителя в рамки той или иной стандартной ситуации у дело несложное.
Существуют такие оттенки ситуаций, которые меняют их восприятие и соответственно время реакции. Например, немецкие ученые установили, что при возвращении домой реакция водителя намного хуже, чем при выезде из дома, т.к. у водителя ослабевает внимание при въезде на хорошо знакомую территорию одном из заключений автотехнических экспертиз этот факт отражения не нашел. А ведь ошибка в определении времени реакции всего на 0,1 секунды может привести к противоположным заключениям о возможности человека предотвратить происшествие.
Более длительное время реакции у это особенность организма, неподвластная сознанию и воле. Сознательно сократить время реакции человек не может, даже если это угрожает его жизни. Бывают случаи, когда человек вообще может лишиться возможности реагировать на опасность.
Поэтому, если есть основания полагать, что реальное время реакции не укладывается в то значение, которое избрал эксперт, не надо предъявлять ему претензий, т.к., даже при делании, он выше головы не прыгнет и самостоятельно другого значения, кроме предписанного, не выберет. Это не его компетенция. Правильнее о своих сомнениях заявить адвокату.

3. В-третьих, на субъективную возможность предотвратить ДТП влияет не только быстрота реакции, но и целый ряд других факторов, которые автотехнической экспертизой не учитываются.
Исследовать психофизиологическую надежность водителя в конкретном ДТП, выяснить вопрос, мог ли он со своими конкретными качествами выйти из ситуации безаварийно, автотехническая экспертиза не может.
Все эти вопросы у предмет исследования другого вида экспертизы. В дальнем зарубежье она давно проводится и называется экспертизой ДТП. В России наработок по этому вопросу нет. Но возможность назначать компетентные экспертизы с участием медиков, психологов, автотехников и других специалистов, которые могли бы пролить свет хотя бы на часть возникающих вопросов, имеется. Учитывая нерасторопность и леность судебно-следственных инстанций, не будем обнадеживаться, что назначения комплексной экспертизы легко добиться. Дорогу осилит идущий.
Поэтому практический совет таков: если ситуация действительно сложна, когда грань между нормой и нарушением очень зыбка, если есть основания полагать, что водителю предъявили завышенные требования, не вверяйте свою судьбу воле случая, не полагайтесь на свой шарм, красноречие и пробивную способность. Скорее всего без помощи квалифицированного в этой категории дел адвоката не обойтись.

Третий ключевой вопрос, который так или иначе возникает при расследовании любого ДТП, у вопрос о том, мог ли водитель и должен ли был предвидеть трагическую развязку ситуации.
Обычно этот вопрос несет в себе обвинительный оттенок и ставит человека в положение затравленного кролика Подобные претензии обычно предъявляют потерпевшие, их родственники, сотрудники ГАИ и др. Их недовольство, может быть, понятно и по-человечески оправдано. Но юридически они не правы, и их возмущение чьей-то недальновидностью за рулем у это не более, чем эмоции, которые к делу не имеют отношения.

А теперь необходимо выяснить, с чего собственно все начинается, у с осмотра места происшествия, уровень и качество которого не менялись уже давно. Возможно, ситуация знакома некоторым читателям и не понаслышке. Несколько сотрудников ГАИ с помощью остановленных водителей-понятых с рулеткой (а то бывает и шагами) наспех фиксируют минимальное количество параметров дороги и самых простых следов. Затем на глазок определяют видимость (разница в глазках иногда составляет десятки метров).
Если автомобиль на ходу, проводят контрольное торможение, сориентировавшись при нажатии на тормоз по какому-нибудь столбу или дереву. Вся схема фиксируется на черновике, в котором потом может разобраться только специалист. Чистовик схемы, которым все будут пользоваться, вырисовывается позже следователем. Автографы понятых никакой надежности схеме не добавляют, т.к. в случае разногласий понятой, допрошенный в суде, ни одной существенной детали не вспомнит, кроме той, что осмотр проходил в его присутствии.
Самые подкованные , сердцем чуя примитивность таких осмотров, обычно хвостом ходят за гаишником, в основном для того, чтобы он как можно подробнее описал механические повреждения автомобилей, а также разбросанные на дороге осколки, детали, кровь и др.
Такая настойчивость ничего серьезного не добавит к тому неполному и точному ассортименту данных, которые получит после подобных осмотров эксперт для восстановления картины ДТП. К сожалению, адвоката рядом в этот момент, как правило, не будет. Поэтому, чтобы избежать лишних проблем и сомнений в точности будущих заключений, уже на месте ДТП необходимо убедиться в том, что сотрудник ГАИ или следователь как можно подробнее и точнее зафиксировал не только ширину проезжей части, но и следующие данные:

1. Если остались прерывистые следы торможения, то должны быть указаны размеры каждого отрезка и расстояние между ними.
2. До какой оси транспорта (задней или передней) замерены следы торможения.
3. В случае, если следы торможения проходят на участке с разным состоянием покрытия, должна учитываться величина следа на каждом участке отдельно.
4. Видимость объектов, участвовавших в ДТП, должна измеряться с места водителя экспериментальным путем в тех же метеоусловиях. Причем не на глазок , не фонарными опорами и не наспех, а при помощи хотя бы той же рулетки. Если был совершен наезд на препятствие, например, пешехода, то необходимо зафиксировать видимость препятствия именно в подобной по тону одежде. Если в качестве экспоната на месте осмотра предложат сотрудника ГАИ, то его портупея, жилет и краги будут видны очень далеко, и в дальнейшем расчеты окажутся ошибочными.
5. Также необходимо иметь в виду, что отлетевшие от автомобиля детали, россыпь стекла, краски, царапины на асфальте позволяют судить о месте удара лишь приблизительно. А вот мелкие частицы земли с нижних поверхностей даже самого чистого автомобиля, осыпающиеся при ударе, практически не рассеиваются и остаются непосредственно на месте удара. Поэтому, если есть возможность, следует внимательно осмотреть местность и потребовать фиксации осыпавшихся частиц грунта на месте ДТП.

Все эти советы далеко не праздные. За каждым из них кроется уголовное дело, рассыпающееся в прах или пробуксовывает. Бывающее из-за подобных упущений. А значит, лишние затяжные выяснения, нервотрепка, стрессы, иногда отсутствие четкого решения, которое бывает крайне необходимым всем участникам ДТП.
А сколько еще других подводных камней , помимо тех которые здесь упоминались, ожидают водителя в самом начале долгого пути до выяснения всех обстоятельств ДТП и удовлетворения его, возможно, вполне справедливых требований. Следственные эксперименты, состояние утомления водителей, ослепления, попутные столкновения это трудности лишь некоторых категорий ДТП, но они столь многогранны, что однозначное их понимание также приводит к неполноте и неточности заключений.

Подводя итог сказанному, хотелось бы еще раз остановится на важнейших для участника ДТП ориентирах, которые позволят ему судить о прочности своей правовой защищенности при расследовании происшествия.

Если после визитов к следователю у водителя не осталось сомнений, что:
при осмотре места происшествия все данные собраны качественно и полно;
момент опасности, с которого он должен был предпринимать экстренные меры к предотвращению ДТП, определен верно;
время реакции, затраченной им реально для оценки ситуации и предотвращения ДТП, соответствует тому значению, которое выбрал эксперт;
учтены все сопутствующие его поведению факторы, - от погоды до психофизиологического состояния;
вина доказана в полном объеме, водитель должен был и мог предотвратить ДТП,
-значит правовая помощь именно на стадии расследования уголовного дела по ДТП, скорее всего, не нужна. Можно только позавидовать стабильности его положения в деле.

Если же нет возможности с уверенностью ответить "да" на эти вопросы, если водитель полагает, что добросовестно старался предотвратить происшествие в соответствии с п. 12. Правил дорожного движения, но не сумел этого сделать, но не удалось найти оптимального решения, то:
прежде всего не стоит отчаиваться;
проанализируя свое положение, вероятнее всего, участник ДТП придет к справедливому выводу, что осилить весь объем работы по своей самостоятельной защите ему вряд ли удастся, хотя такое право ему предоставлено законом;
правильнее и надежнее в подобном положении обращаться за помощью к адвокатам, имеющим специфический опыт работы именно с такой категорией дел.